Aşağıda listesi verilecek olan gelişmiş kalkınma bölgeleri, ülkenin önderliğinin Çin yolunu takip etmesine yönelik başka bir girişim haline geldi. Ekonomik lokomotifler olarak adlandırılan özel alanların oluşumunu içerir. Daha sonra, Rusya'daki öncelikli gelişme bölgelerinin ne olduğunu ve neden ihtiyaç duyulduğunu ele alacağız.
Tarihsel arka plan
90'lı yılların başında hükümet, öncelikli kalkınma alanlarının bir listesini önerdi. Ancak, tarihin de gösterdiği gibi, geliştirilen programlar tam olarak uygulanmamıştır. 1991 yılında, iç ekonomiye yabancı yatırım akışını düzenleyen bir yasa çıkarıldı. Hükümleri bazı yabancı girişimciler için bazı faydalar sağlamıştır. Özellikle, basitleştirilmiş bir kayıt prosedürü, indirimli vergi oranları, düşük fiyata uzun vadeli kira, vizesiz bir rejim ve gümrük vergilerinde bir azalma varsayılmıştır. 1996 yılından bu yana, ülke SEZ'ler yaratmaya başladı. Böylece, ilk özel bölge Kaliningrad bölgesinde, ikincisi - Magadan'da kuruldu. İkincisi için 31 Aralık 2014'e kadar bir program geliştirildi. Ancak, uygulamasında başarı yoktur. Baykal-Amur demiryolu hattı içindeki özel bir bölgeye de bir yasa tasarısı geçirildi. Programın kaderi de bilinmiyor.
Erken gelişim
Yaratılan 17 özel bölgeden sadece 6 tanesi başarılı olmuş, turistik alanlar en sorunlu hale gelmiştir. JSC "SEZ" Tretyakov Genel Müdürü tarafından belirtildiği gibi, bu yanlış yöntemi nedeniyle oldu. Aslında, yatırımcı ile hiçbir şey tartışılmadı, ona programın uygulanması için bir yer seçme hakkı verilmedi. Ayrıca liman bölgeleri aktif olarak geliştirilmiyor. Uzmanlar, bunun bölgelerin tanıtımlarına katılma konusundaki isteksizliğinden kaynaklandığını ileri sürüyorlar.
Yeni tur
Aksiliklere rağmen, özel bölgelerin evrimi devam etti. Şu anda, bazı SEZ'ler bölgesel seviyeye genişleyebilir. Özel bölgeler, finansal kaynakları ekonomiye çekmek için oldukça esnek bir araç olarak kabul edilir. Medvedev başkanlığı sırasında, hükümleri bölgesel kalkınma bölgelerinin oluşumunu ve işleyişini yöneten bir yasa çıkarıldı. Böylece yeni bir kavram ortaya çıktı. ZTR, yatırımcıların faaliyetleri için elverişli koşulların oluştuğu işletmenin bir parçasıdır. Bu bölgelerin amacı, bölgenin sosyo-ekonomik gelişimini hızlandırmaktı. Uygun koşulların yaratılması, yatırımcılara devlet desteği sağlanmasını ima etti. Ancak, programlarda 1991 projesinde öngörülenden daha mütevazı görünüyordu. Bu bölgelerin yönetimi özel olarak oluşturulmuş bir idare tarafından yapılmalıdır. Şu anda, ZTR 20 bölgede oluşturulmuştur.
Dördüncü deneme
Federal Meclis önündeki konuşmalarından birinde, Başkan Putin öncelikli kalkınma bölgelerinin oluşturulmasını önerdi. Mevcut bölgelerin listesini bir dizi yerellik ile tamamladı. Aynı zamanda, başkan öncelikli alanlar belirledi. Özellikle, ona göre, merkezden uzak olan öncelikli kalkınma bölgesi Uzak Doğu tarafından özel ilgi hak edildi. Yatırım gerektiren alanlar arasında, cumhurbaşkanı Sibirya, özellikle Khakassia ve Krasnoyarsk Bölgesi'ni de adlandırdı. Devlet başkanı ayrıca, öncelikli kalkınma bölgesinin yatırımcılar için cazip olacağı koşulları da önerdi. Özellikle, yaklaşık beş yıllık vergi indirimi, tercihli bir sigorta primi oranı, gümrük geçişi, elektrik şebekesine bağlanma ve inşaat ruhsatı alma için basitleştirilmiş bir prosedürdü. Buna ek olarak, öncelikli kalkınma bölgesinin uygulanacağı net bir program geliştirilmelidir. Uzak Doğu, ilgili altyapının inşasını gerektirir. Bu görev ilgili Fonun pahasına uygulanacaktır.
SEZ ve TOP arasındaki fark nedir?
Öncelikli gelişme bölgesi, yasal düzenlemelere göre, özel bir bölgeden biraz farklı bir statüye sahiptir. Bu tür alanların tek bir bölgede oluşturulmasına izin verilmez. Bu nedenle, SEZ'den öncelikli kalkınma bölgesi yoktur. Belki de tek fark, işleyiş süresi olarak düşünülebilir. Bu nedenle, özel bir bölge 20 yıl, 12 yıl - öncelikli gelişme bölgesi - için çalışmalıdır.
Bill: genel bilgiler
Eylemi, söz konusu alanlar için yasal bir rejim oluşturmayı amaçlamaktadır. Yatırımcı işletmeleri desteklemeye yönelik tedbirler normal olarak tanımlanmıştır. Buna ek olarak, "Gelişmiş Kalkınma Bölgeleri" Federal Kanunu bu alanlarla ilgili diğer tüm ilişkileri düzenler.
Kurulu tanım
Hızlandırılmış kalkınma bölgesi, Uzak Doğu Federal Bölgesi'nin girişimci ve diğer faaliyetleri yürütmek için özel yasal rejimlerin kurulduğu bölgedir. Bu bölgenin oluşumu, diğer kaynakların yanı sıra federal ve yerel bütçeler pahasına gerçekleştirilir. Normatif eylem, öncelikli kalkınma bölgesinin oluşumu için özel bir prosedür oluşturur. Primorsky Krai özel bir statü kazanıyor. Buna göre, konut sakinlerinin yasal statüsü ile ticari ve diğer faaliyetlerinin özellikleri belirlenir.
Yasal rejim
Gelişmiş Kalkınma Bölgeleri Kanunu şunları oluşturur:
- Tercihli kira oranları.
- Arazi kullanımı için özel bir prosedür.
- Vergi ve sigorta yardımları.
- Devlet kontrolü, belediye denetimi için özel bir prosedür.
- Çeşitli altyapı tesislerine tercihli bağlantı şekli.
- Özel kamu hizmetlerinin sağlanması.
- Serbest gümrük bölgesi rejimini kullanma.
- Yabancı nitelikli personeli tercihli ve hızlı bir şekilde çekme imkanı.
- En gelişmiş OECD ülkeleri örneğini takiben sıhhi ve teknik düzenlemelerin kullanımı.
İdari personel
Gelişmiş Kalkınma Bölgeleri Kanunu, devlet yetkilileri için belirli yetkiler belirlemektedir. İlçelerde, özel yürütme birimleri ve diğer organlar (Federal Vergi Servisi, Acil Durumlar Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, vb.) Faaliyet göstermelidir. Özel bir düzen tesis edilerek, yabancı ülkelerdeki benzer bölgeler örneğinin ardından bölgenin genel yönetim düzeyi artırılacaktır.
faydaları
2014 yılından bu yana, Irkutsk bölgesi, Transbaikalia, Uzak Doğu ve Buryatia'da özel bir vergi rejimi uygulanmaktadır. Kişisel gelir vergisini% 7'ye, gelir vergisini - ona kadar azaltmak planlandı. Dahası, ilk beş yıl içinde ikincisini sıfır yapması gerekiyordu. Ancak, bu durumda, uzmanlar bazı çelişkiler kaydetti. Özellikle Medvedev, petrol dışı ihracatın teşvik edilmesi için özel bir vergi rejimine dikkat çekti. Bazı hükümet önlemleri, demir ve demir dışı metal, kömür ve altın çıkarılması vergisini etkiledi. Şu anda, tek bir yön geliştirilmemiştir. Bu, “etki grupları” nın faaliyetleri için belirli fırsatlar yaratır.
Kurumsal Taşıma
Medvedev, Uzak Doğu'nun Kalkınma Bakanlığı'nın güçlerinin güçlendirildiğini açıkladıktan sonra, bu ajans, fırsatı değerlendirerek, Baykal ve Uzak Doğu Bölgeleri Kalkınma Fonu'nun tüm paylarının devlete devredilmesini önerdi. Aslında, Vnesheconombank'ın bir yan kuruluşu olarak hareket eder. Dolayısıyla, hisse devri yalnızca kaynakların yeniden dağıtılması anlamına gelir. Aynı zamanda bakanlık, ek kurumların kurulması konusunda bir teklifte bulundu. Özellikle, Uzak Doğu Federal Bölgesinde Yatırımların İhracatını ve Cazibesini Destekleyen özerk olmayan bir kar amacı gütmeyen kuruluş olan Uzak Doğu OJSC'nin yanı sıra ANO İşgücü Kaynaklarının Geliştirilmesi Ajansı hakkındaydı.
Sonuç olarak, Magadan Bölgesi'ndeki özel ekonomik bölgelerin ve Habarovsk Bölgesi'ndeki Sovgavan'ın önerilen kapatılmasıyla birlikte, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın Uzak Doğu Federal Bölgesi topraklarından devredilmesi de not edilebilir. Bu nedenle mevcut kaynaklar Doğu Kalkınma Bakanlığı'nın elinde toplanacaktır.
Yatırım hacmi ve istihdam
Uzak Doğu bölgesinin gelişimi yaklaşık 3.3 milyar ruble gerektirir. Bu rakam 2020'ye kadar olan dönem için belirlenmiştir. Bunun yaklaşık 170 milyar s. 2014 için tahsis edilmesi planlanmaktadır. Uzmanlar, federal merkezde tahsis edilen fonlar için mücadelenin başladığını belirtti. Hükümetin kendisi bugün Doğu Kalkınma Bakanlığı'nı tercih ediyor. Ancak, bazı büyük devlet şirketleri muhtemelen bunu istemiyor. Planlanan önlemlerden biri, tek endüstri kasabalarındaki işletmelerin personelinin istihdam edilmesidir. Özellikle AvtoVAZ çalışanları demek istiyorum. Ayrıca, Uzak Doğu Federal Bölgesi sakinleri ve oraya taşınan vatandaşlar için ordudan bir erteleme getirildi.
bulgular
Teorik olarak, uzmanların söylediği gibi, önerilen önlemlerin hepsinin veya en azından çoğunun uygulanmasıyla Uzak Doğu bölgesi, özel bir idari ve vergi statüsüne sahip olanlardan temel olarak farklı bir bölgeye dönüşebilir. Bazı uzmanlar, Uzak Doğu Federal Bölgesi'nin Hong Kong'un bir analogu haline gelebileceğini bile söylüyor. Ancak bunun uygulamada uygulanıp uygulanmayacağı henüz belli değil. Şu anda, "bir devlet - iki sistem" kavramına benzeyen bir şeyin ön koşulları bile not edilmemektedir. Şüpheciler, öncelikli kalkınma bölgesinin ulusal projeler gibi GSYİH'yi ve diğer gerçekleştirilmemiş programları ikiye katlayarak planlarda kalabileceğine inanıyorlar.
Görüş ve öneriler
M. Abyzov'un belirttiği gibi, devlet hükümeti Kore, Japonya ve Çin'de yeni kurulan öncelikli kalkınma bölgeleriyle bile rekabet etmeyi planlıyor. Bakanlık toplantılarından birinde, Trans-Baykal bölgesinde ve Uzak Doğu Federal Bölgesi'nde bütçe dışı fon alımı organizasyonu hakkında yeni bir konsept sunuldu. Bilim adamları toplantıya da değindiler. Araştırmanın geliştirilmesini, terminal oluşturmayı ve daha fazlasını geliştirmeyi önerdiler. Araştırmacıların önerilerinden biri pratikte devrimci olarak algılandı. Özellikle, bilim adamları Uzak Doğu bölgesi ve Sibirya için kalkınma fonlarının yaratılmasından bahsetti; burada çıkarılan hammaddelerin tüm ihracat kârlarının% 20-25'i "merkeze" aktarılmadan konsantre edilecekti. Bu fikir Vladislav Inozemtsev tarafından dile getirildi. Daha sonra, Bölgesel Kalkınma Bakanı Igor Slyunyaev'in hükümet toplantısında öne sürüldü.
Belirlenen görevlerin başarılı bir şekilde uygulanması için stratejik olarak kavramsal belgelerin benimsenmesi kesinlikle uzmanlar tarafından doğrulandı. Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın diğer önerilerinden bazıları, 300 milyar ruble tahsis edilmesi gereken ulaşım ağının iyileştirilmesi fikrini verdi. Ayrıca hükümet yetkililerinin dikkati Magadan bölgesine çekildi. Bu nedenle, topraklarında buzsuz bir liman yapılması önerildi (Providence Koyu'nda veya Magadan'ın kendisinde). Aynı zamanda, Ulaştırma Bakanlığı Vergi Kanunu hükümlerinde gerekli değişiklikleri yapmaya başladı. Liman kontrol noktalarının inşası durumunda oluşacak liman işletmecilerinin maliyetleri için tazminat sağlamalı ve malların işlenmesini önemli ölçüde hızlandırmalıdırlar.
