Stratejik sorunları çözmek için, modern devletler genellikle bölgelerinde serbest (özel) ekonomik bölgeler oluştururlar. SEZ'ler (SEZ'ler), sendikanın bir parçası olan bir veya daha fazla ülkenin yetkisi dahilinde ve altında bulunabilir. Bununla birlikte, hem yabancı hem de ulusal kuruluşlar için girişimci faaliyetlerin kolaylaştırılmasını sağladığı için özel bir statüye sahiptirler. Dünya pratiğinde, serbest bir gümrük bölgesi yaygın olarak kullanılan prosedürlerden biridir. FCZ içinde, yabancı mallar gümrük vergileri ve vergileri olmadan belirli bir süre için ve ayrıca tarife dışı düzenleme önlemleri uygulanmadan konumlandırılabilir.
tanıtım
Serbest bölgelerin işleyişi uluslararası hukuk, özellikle 1979 Kyoto Sözleşmesi ile düzenlenmektedir. EurAsEC CU'nun Gümrük Kodu, yeni baskısının bazı unsurlarını yansıttı. İkincisi 3 Şubat 2006'da yürürlüğe girdi. Örneğin, EurAsEC CU'nun TC'sinin 202. maddesi STZ ve serbest depo gibi türden prosedürler belirler. Rusya Federasyonu'nda federal yasalar temelinde oluşturulan özel ekonomik bölgeler vardır. SEZ'ler, Rusya topraklarının yasal statülerinde ve tercihli iş yapma şartlarında farklılık gösteren kısımlarıdır. Bazılarında STZ prosedürü uygulanabilir.
Temel hedefler ve türler
Dünya pratiğinde, özel bölgeler yaratmanın ana görevi genel ekonomik, dış ticaret, sosyal ve bilimsel-teknik problemleri çözmektir. “Rusya Federasyonu'nda SEZ Üzerine” Federal Yasası'nın 3. maddesi SEZ'in amaçlarına yöneliktir. Bunlar arasında: imalatın gelişimi, yüksek teknoloji endüstrileri, turizm, ulaşım altyapısı, bilimsel sonuçların ticarileştirilmesi ve yeni malların üretimi.
SEZ bölgesindeki ürünler için çeşitli prosedürler uygulanabilir. Bunlar arasında serbest bir gümrük bölgesi var. Bu, yabancı ürünlerin belirli bir süre için vergilendirilmediği bir prosedürdür.
Dünya pratiğinde, bir SEZ yaratmanın aşağıdaki hedefleri ayırt edilir:
- Yabancı yatırım ve ileri teknoloji çekmek.
- Özellikle yüksek nitelikli personel için iş yaratma.
- Yeni işçi örgütlenmesi yöntemlerinin test edilmesi.
- Maliyet minimizasyonu.
- Altyapıya erişimin iyileştirilmesi.
- İşçileri işe almak için daha düşük maliyetler.
- İdari engellerin sayısının azaltılması.
- Bölgelerin gelişimi ve üretimin tüketiciye yaklaştırılması.
SEZ'in birkaç sınıflandırması vardır. Ana grup, ekonomik faaliyet türüne göre değerlendirilir. Bu sınıflandırma, ticari, endüstriyel, teknik-yenilikçi, hizmet ve kapsamlı SEZ'leri ayırt eder.
Serbest gümrük bölgesinin gümrük rejimi: düzenleyici çerçeve
Rusya, Ermenistan, Belarus, Kazakistan ve Kırgızistan'ın devlet sınırında, EurAsEC CU'nun ortak bir TC'si faaliyet gösteriyor. Ayrıca, söz konusu husus “Gümrük Birliği Gümrük Bölgesinde Serbest (Özel, Özel) Ekonomik Bölgeler ve STZ'nin Gümrük Prosedürü Hakkında Anlaşma” ile düzenlenmektedir. SEZ kavramı, daha önce Rusya Federasyonu'nda kabul edilen SEZ terimi ile aynıdır. Ancak, ikincisinin varoluş terimi genişletilemedi.
Gümrük bölgesi
Bu kavram, malların, hizmetlerin ve devlet sınırlarının sermayesinin geçişini içerdiği için uluslararası ticaret ve yatırımla ilgili konuların merkezinde yer alır. Gümrük bölgesi ülkenin tüm toprak, hava ve su alanını temsil eder. Yapay adaları, yapıları ve tesisatları da içerebilir. EurAsEC Gümrük Birliği TC'sine göre, gümrük bölgesi Rusya, Ermenistan, Belarus, Kazakistan ve Kırgızistan'ın toprak, hava ve su alanlarını içermektedir. Ayrıca, bu devletlerin münhasır yargı yetkisine sahip olduğu tüm yapay adaları, yapıları, kurulumları da içerir.
Rusya Federasyonu mevzuatında
Avrasya Ekonomik Topluluğu Gümrük Birliği Gümrük Kanunu (Madde 202), Rusya'da kullanılan prosedürler sistemindeki FCZ'yi içermektedir. Toplamda on yedi kişi var. Özel bir gümrük prosedürü listeyi sonuçlandırır. Özel (özel) ekonomik bölgelerin işleyişine ilişkin yasal ilişkiler, “Rusya Federasyonu'nda SEZ Üzerine” ve “SEZ Anlaşması” federal yasası ile düzenlenmektedir. Serbest gümrük bölgesi ayrı bir prosedürdür. Bazı serbest ekonomik bölgelerde kullanılamaz. Malların STZ'ye ve STZ'ye hareketi gümrük idarelerinin izni ile yapılır. Ürünler SEZ'in ömrü boyunca burada bulunabilir.
Daha önce kabul edilen üç yasa ilgilerini kaybetmedi:
- "Kaliningrad bölgesindeki SEZ üzerinde."
- “Rusya Federasyonu'ndaki özel ekonomik bölgelerde”.
- "Magadan Bölgesi SEZ üzerinde."
Mallarla işlemler
Daha önce de söylediğimiz gibi, serbest gümrük bölgesi SEZ çerçevesinde ayrı bir prosedürdür. Düzenlemesi, EurAsEC CU'nun düzenleyici çerçevesinde yer almaktadır. Malların depoya ithalatı, ancak mukim yazılı olarak onlar hakkında bilgi verdikten sonra mümkündür. STZ topraklarında, malları inceleyebilir ve ölçebilir, ayrıca güvenliklerini sağlamak için gerekli tüm önlemleri alabilirsiniz. SEZ'deki faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir sözleşmenin mevcut olması koşuluyla, ürünlere ilişkin yetkili kişiler ürün işleme, montaj, nakliye hazırlığı ve daha fazla satış yapabilirler. Mallarla ilgili olarak, malların mülkiyetinin devredilmesini sağlayan işlemler sonuçlandırılabilir.
İç ekonomi için önemi
Gelişmekte olan ülkelerde, serbest bir gümrük bölgesi öncelikle bir büyüme kaynağıdır. Ulusal ekonominin endüstrinin sanayileşmesinin yeni bir aşamasına girmesine yardımcı olur ve üretilen malların yurt dışında satılmasına izin verir. Gelişmiş ülkelerde gümrük kodu, bireysel bölgeleri ve endüstrileri güçlendirmek için FCZ'nin oluşturulmasına öncelik verebilir. Yani, bu rejimi ekonomiyi dengelemenin bir yolu olarak görüyorlar.
Rusya Federasyonu gümrük prosedürü "serbest gümrük bölgesi" kendi özelliklerine sahiptir. Geçmişte, uzmanlar genellikle STZ'nin ekonomik niteliklerine, tutarsızlıklarına ve yaratılışları için net bir stratejinin eksikliğine zarar vermesine politik olarak kullanıldığını belirtmişlerdir. Bu nedenle, bazen Rusya'da bazı serbest gümrük bölgelerinin bölgelerin gelişimi üzerindeki olumsuz etkileri hakkında bile konuşabiliriz. Yerel mallar ucuz gümrüksüz ithal ürünlerle rekabet edemedi.
FCZ'nin ekonomiye fayda sağlayabilmesi için devletin altyapı, üretim kapasiteleri ve yasal çerçevenin bileşenlerini hazırlamış olması gerekir. Prosedürü uygulamak için yabancı uygulama, bu tür bölgeler oluşturmak için net hedefler ve hedefler geliştirme ihtiyacı hakkında konuşmamızı sağlar. Yabancı modellerin düşüncesiz kopyalanmasının kabul edilemez olduğunu anlamalısınız. Her durumdaki koşullar ve sorunlar farklıdır, bu nedenle şablonlar etkisizdir ve hatta bir STZ oluşturma fikrini itibarsızlaştırabilir.
Sorunlar
Dünya deneyimini analiz ederek, STZ'nin yaratılmasında çeşitli hatalar tanımlanabilir. Bunlar arasında:
- FCZ'nin işleyişinin amaç ve hedefleri üzerine net bir çalışma eksikliği.
- Dış ekonomik ve yatırım unsurlarının bir karışımı.
- STZ topraklarına mal ithalatını düzenleyecek ayrı bir devlet iktidar yapısının olmaması.
- Serbest gümrük bölgelerinin oluşturulması için aşırı arazi tahsisi.
- Bölgede ekonomik altyapının oluşturulduğu hazırlık dönemi ve belirli bir bölgede FCZ'nin oluşturulması için finansal ve ekonomik gerekçe eksikliği.
Rusya Federasyonu'nda zor anlar
Buna ek olarak, Rusya'da ülkenin iyiliği için serbest gümrük bölgelerinin başarılı bir şekilde işleyişini engelleyen bir dizi iç sorun var. Bunlar arasında en önemlileri şunlardır:
- Rusya'da, yabancı uzmanların çalışması için rahat koşullar henüz oluşturulmadı.
- Yatırım yaparken yüksek risk.
- Gelişmiş ülkelere kıyasla çok daha uzun proje geri ödeme süreleri.
- Yatırım getirisinin teminatlarının yetersizliği.
- İhracata yönelik ürünlerin işlenmesi sorunu.
- Uzak bölgelerle verimsiz ulaşım bağlantıları, ikincisinin ürünlerini rekabetsiz hale getirir.
- Demografik sorunlar.
Rusya Federasyonu'nda rejimin gelişmesi beklentileri
Yabancı ülkelerin deneyimleri, bir SEZ yaratmanın temel sorununun, bölgenin konumunun yanlış seçimi, tercihli rejimlerin işleyişine katılan devlet kurumları arasındaki verimsiz kurumsal bağlar ve temel altyapı öğelerinin (ulaşım, elektrik, telekomünikasyon) azgelişmiş olduğunu göstermektedir. STZ prosedürünün uygulanması başladıktan sonra bölgenin kendisinin gelişmeye başlamayacağı anlaşılmalıdır. Sosyal planın bölgeleri ayrı olarak tahsis edilmelidir. İdari engellerin sayısını azaltmak da önemlidir. Evrak işleri ve bürokrasi asla serbest gümrük bölgelerinin başarılı bir şekilde işlemesine katkıda bulunmaz. Devletin siyasi seyrinin sırası, faydaların süresiyle kanıtlandığı gibi önemlidir. Dünya pratiği, STZ oluştururken aşağıdaki ilkeler tarafından yönlendirilmeniz gerektiğini göstermektedir:
- girişimciliğin canlandırılması;
- yatırım getirisi;
- faaliyet biçimlerinin modern biçimleri ve yöntemleri nedeniyle işin diğer bölgelerle karşılaştırıldığında rekabet gücü;
- girişimci ve yönetsel girişimin birliği, SEZ yapısının gerçek ekonomik koşullara uygunluğu;
- iyi gelişmiş bir yasal çerçevenin varlığı.
