Birleşmiş Milletler en etkili uluslararası kurumlardan biridir. Küresel siyasi ve ekonomik süreçleri yansıtan birçok kilit konu BM yapıları düzeyinde çözülmektedir.
BM, dünyanın neredeyse tüm egemen devletlerini kapsamaktadır. Diplomatik düzeyde, Birleşmiş Milletler Günü bile kutlanıyor. Bu yapı nasıl oluştu? Hangi ülkeler BM'nin kurulmasını başlattı? Bu organizasyon tarihsel olarak çözmek için ne tür görevler aldı ve şu anda hangi yönde çalışıyor?
BM: Genel
Birleşmiş Milletler, temel görevi küresel düzeyde barışı ve güvenliği sağlamak ve ülkeler arasındaki işbirliğinin geliştirilmesini teşvik etmek olan en büyük uluslararası kuruluşlardan biridir. BM ilkelerini yansıtan temel belge - Şart. Özellikle, Birleşmiş Milletlerin hedeflerinin barışa yönelik tehditlerin önlenmesi ve bunların ortadan kaldırılması, barışçıl yollarla çatışmaların çözümü için prosedürlerin uygulanması ve eşit haklara ve ulusların kendi kaderini tayin hakkı temelinde dünya halkları arasında dostane ilişkilerin geliştirilmesidir. Bildirge ayrıca BM'nin ülkeler arasında ekonomik, sosyal ve kültürel açıdan ve insani alanlarda işbirliği geliştirmeye çalıştığını söylüyor.
BM, 193 ülkeyi kapsıyor. BM, yalnızca uluslararası diplomatik düzeyde tanınan ülkeleri içerebilir. Eğer bu kriter yerine getirilirse, ülke BM yapıları tarafından “barışı seven” olarak tanımlanırsa, Şart'ın yükümlülüklerini kabul etmeye ve bunları yerine getirmeye hazır hale gelirse, Örgüt'ün kapısı buna açıktır. BM'ye yeni ülkelerin kabulü, Güvenlik Konseyi'nin de katılımıyla Genel Kurul tarafından yapılır. Aynı zamanda, Güvenlik Konseyi'nde sürekli olarak yer alan beş ülke, Meclis'in BM'ye yeni bir devlet kabulü konusundaki kararını veto edebilir.
Devletlerin sadece BM üyesi değil, aynı zamanda bir gözlemci statüsü de olabileceğini unutmayın. Kural olarak, ülkenin daha sonra Örgüt'e girmesinden önce gelir. Devletlerin gözlemci statüsü, Genel Kurul'da oy kullanıldığında elde edilir. Kararın onaylanması için oy çokluğu gereklidir. BM gözlemcisinin statüsünün özel bir özelliği de tanınmayan devletler olabilmesidir. Aynı zamanda, bir süredir bunların oldukça egemen güçler olduğu bilinmektedir - Avusturya, Finlandiya, Japonya. Daha sonra, BM'nin tam üyesi statüsünü kazandılar.
Birleşmiş Milletler Genel Kurulu baş müzakereci organı olarak görev yapar. BM'ye üye ülkelerin temsilcilerinden oluşur. Her eyalet eşit oy hakkına sahiptir. Bir diğer büyük BM organı Güvenlik Konseyi'dir. Bu yapının yetkinliği dünya barışının sorumluluğudur. BM Güvenlik Konseyi, dünyanın çeşitli bölgelerinde ortaya çıkan tehditleri saldırganlığın olası örnekleri olarak sınıflandırıyor. Güvenlik Konseyi'nin ana yöntemi, çatışmaların barışçıl yollarla çözülmesi, taraflarına uygun önerilerin geliştirilmesidir. Bazı durumlarda BM Güvenlik Konseyi, düzeni yeniden sağlamak için askeri güç kullanımına izin vermeye yetkilidir. Güvenlik Konseyi 15 ülke tarafından oluşturulmuştur. Bunların beşi kalıcıdır (Rusya, Fransa, Çin, Büyük Britanya ve ABD). Geri kalanı Genel Kurul tarafından iki yıllığına atanır.
Örgütün faaliyetleri başka bir organ - BM Sekreterliği tarafından sağlanır. Genel Sekreterlik görevine başkanlık eden bir kişi başkanlık eder. Bu göreve aday olanlar Güvenlik Konseyi tarafından aday gösterilir. BM Genel Sekreteri tarafından atanır.
BM'nin altı resmi dili var. Bunların arasında her zaman Rus dili bulunur. Diğerleri arasında - İngilizce, Çince, Arapça, İspanyolca ve Fransızca dünyasında en yaygın olanı. Resmi dillerin pratik kullanımı ile ilgili olarak, Örgüt'ün temel belgeleri ve kararları bunlarda yayınlanır. Ayrıca ilgili lehçelerde yayınlanan raporlar, transkriptler vardır. Toplantılarda yapılan konuşmalar resmi dillere çevrilir.
Birleşmiş Milletler sistemi birkaç özerk kuruluşu içerir. En büyükleri arasında - UNESCO, IAEA.
Organizasyonun merkezi New York'ta bulunmaktadır.
Temel BM yapılarının nasıl daha ayrıntılı çalıştığını düşünün.
Genel Kurul
Yukarıda söylediğimiz gibi, bu organ BM'nin danışma, politika oluşturma ve temsili faaliyetleri açısından anahtardır. Genel Kurul barış konusunda uluslararası işbirliğinin temel ilkelerini oluşturur, çeşitli alanlarda devletler arasındaki etkileşimi koordine eder. Bu organın yetkileri BM Şartı'nda öngörülmüştür. Genel Kurul, düzenli, özel veya acil durum oturumlarında çalışır.
BM'nin ana danışma organı çeşitli komiteler içermektedir. Her yeterliliğin çeşitli sorunları vardır. Örneğin, Silahsızlanma ve Uluslararası Güvenlik Komitesi var. Sosyal ve insani sorunlarla uğraşan uygun bir organ vardır. Sorumlu bir komite var - yasal konular. Otoriteyi doğrulamak, siyasi, idari ve bütçe sorunlarını çözmekle sorumlu yapılar var. Genel Kurul da görev yapar. Meclis'in gündem ve tartışmaların düzenlenmesi ile ilgili genel hususlar gibi çalışmalarından sorumludur. Aynı anda birkaç memurdan oluşur. Bunlar arasında - Genel Kurul başkanı, yardımcıları, diğer komitelerin başkanları.
BM Genel Kurulu, daha önce de söylediğimiz gibi, özel oturumlar çerçevesinde çalışma yapabilir. Güvenlik Konseyi'nin emirlerine göre toplanabilirler. Oturumların konuları farklı olabilir - örneğin insan hakları ile ilgili. Yukarıda söylediğimiz gibi, Birleşmiş Milletler'in oluşumu büyük ölçüde bu alandaki sorunlar üzerinde uluslararası kontrol ihtiyacı ile bağlantılıdır.
Güvenlik Konseyi
BM Güvenlik Konseyi, barışın ve güvenliğin sağlanması ile ilgili konularda özel yetkinliğe sahip bir yapıdır. Birleşmiş Milletler'in yaratılmasının, böyle bir profilin görevlerini çözmek amacıyla birçok bakımdan önceden belirlendiğini daha önce belirtmiştik. Güvenlik Konseyi, yukarıda da belirttiğimiz gibi, sürekli olarak 5 eyaletten oluşur ve hepsi veto hakkına sahiptir. Bu prosedür nedir? Buradaki temel ilke parlamenter veto ile aynıdır.
BM Güvenlik Konseyi'nin bir kararı, bu organın daimi üyeleri olan devletler tarafından paylaşılmazsa, nihai kabulünü engelleyebilirler. İlginç bir gerçek: Güvenlik Konseyi'nin sürekli üyesi olan bir ülkenin vatandaşı BM Genel Sekreteri olarak seçilemez.
BM Sekreterliği
Bu Birleşmiş Milletler kuruluşuna öncelikli olarak, kabul edilen programların uygulanması açısından idari işlevleri yerine getirmesi istenmektedir. Temel olarak bu, karar metinlerinin yayınlanması, diğer kararların arşivlere kaydedilmesi, uluslararası anlaşmaların tescili vb. İle ilgili bir çalışmadır. Sekreterliğin farklı ülkelerde yaklaşık 44 bin uzmanı bulunmaktadır. Bu vücudun en büyük yapıları New York, Nairobi'nin yanı sıra Avrupa şehirlerinde - Cenevre ve Viyana'da faaliyet gösteriyor.
Uluslararası Adalet Divanı
BM yapısında bir mahkeme de var. Onu oluşturan yargıçların temsil ettikleri devletlerin çıkarlarına göre bağımsız çalıştıkları varsayılmaktadır. Ayrıca, BM'de çalışmak onların tek mesleki mesleği olmalıdır. Toplamda, ilgili BM yapısında 15 hakim bulunmaktadır. Her birinin özel bir bağışıklığı vardır ve ayrıca bir dizi diplomatik ayrıcalığa sahip olabilirler. BM Mahkemesinde çözülen uyuşmazlıkların tarafları yalnızca devlet olabilir. Vatandaşlar ve tüzel kişiler davacı veya sanık olamazlar.
BM Konseyleri
BM yapısında birkaç Konsey var - Ekonomik ve Sosyal Konseyler ve bir gözaltı meselesi (sadece 1 Kasım 1994'e kadar görev yapmış olmasına rağmen, çalışmalarından sonra askıya alındı). İlk Konsey, devletlerin sosyo-ekonomik işbirliği ile ilgili sorunların çözümü ile ilgilenir. Coğrafi temelde oluşturulan 6 komisyondan oluşur. Yani, Avrupa Ekonomik Komisyonu var, Afrika'da veya Batı Asya'da faaliyet gösteren bir tane var.
kurumlar
BM Tüzüğü, Örgütün önde gelen organlarının yardımcı yapılar oluşturabileceğini ileri sürmektedir. Bu nedenle, birkaç ek BM ajansı aynı anda ortaya çıktı. En ünlüsü IAEA, Dünya Sağlık Örgütü, UNICEF, UNESCO, BM Gıda Örgütüdür.
BM tarihi
BM çalışmasının ilginç bir yönü tarih. Birleşmiş Milletler 24 Ekim 1945'te resmen kuruldu. O gün, BM Şartı'nı imzalayan devletlerin çoğu bu belgeyi onayladı. Aynı zamanda, bazı tarihçilere göre Birleşmiş Milletler kavramı İkinci Dünya Savaşı sırasında gelişmeye başladı. Özellikle, Ocak 1942'de, Nazizme karşı çıkan blokta yer alan devletlerin Birleşmiş Milletler Deklarasyonu adlı bir belge imzaladığı gerçeği not edilebilir. 1944 sonbaharında, SSCB, ABD ve ayrıca Büyük Britanya ve Çin'in katılımıyla Washington'da bulunan bir konak olan Dumbarton Oaks'ta bir konferans düzenlendi. Devletler, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra uluslararası ilişkilerin nasıl gelişeceğini ve bu süreci yöneten temel yapının nasıl görünebileceğini belirlediler.
Şubat 1945'te ünlü Yalta Konferansı yapıldı. Buna göre, önde gelen Müttefik ülkelerin liderleri, asıl görevi barışı koruma altına alacak olan küresel bir yapı oluşturma niyetlerini açıkladılar. Aynı yılın Nisan ayında San Francisco'da Birleşmiş Milletler Sözleşmesi geliştirmek amacıyla 50 ülkenin katılımıyla bir konferans düzenlendi. Etkinliğe katılan toplam katılımcı sayısı yaklaşık 3, 5 bin kişi, ayrıca 2, 5 binden fazla gazeteci, belgesel ve gözlemciydi. Haziran 1945'te Birleşmiş Milletler Şartı kabul edildi ve yakında 50 eyaletin temsilcileri tarafından imzalandı. Bu belge, yukarıda söylediğimiz gibi 24 Ekim 1945'te yürürlüğe girdi. Bu resmi düzeyde kutlanan Birleşmiş Milletler Günü.
BM'nin, İkinci Dünya Savaşı'ndan önce faaliyet gösteren Uluslar Birliği'nin başka bir uluslararası yapısının ardılı haline gelen bir örgüt olduğu bir versiyonu var. Bununla birlikte, birçok uzmanın belirttiği gibi, yeni kuruluşun görevleri, hem Şart'ta ortaya konulan teorik kavramlar hem de çalışma pratiği sırasında oluşan teorik kavramlarda çok daha küresel hale gelmiştir.
İlginç bir gerçek, başlangıçta Birleşmiş Milletlerin neredeyse egemen devletlerin hakları konusundaki sendika hakları temelinde SSCB'nin bir parçası olan iki cumhuriyeti içermesidir - Belarus ve Ukrayna SSCB. Örgütte ayrıca resmi olarak Birleşik Devletler himayesinde olan İngiltere, Hindistan, Filipinler'e bağımlı.
BM bütçesi
BM faaliyetlerinin finansmanı kuruluşun bütçelemesi ile gerçekleştirilir. Kuruluş süreci BM üyesi olan tüm devletleri içerir. Bütçe, organizasyonda yer alan yetkili yapıların mutabakatı ile Genel Sekreter tarafından önerilmektedir. Daha sonra ilgili doküman Danışma Komitesi ve BM içindeki diğer birimler tarafından incelenir. Analitiklerin yürütülmesi üzerine öneriler bütçe komitesine gönderilir. Son düzenleme ve onay için Genel Kurula.
BM bütçesi, kuruluşta yer alan ülkelerin üyelik aidatları pahasına oluşur. Buradaki ana kriter, ülkenin GSYİH büyüklüğüne göre belirlenen ekonomik durumun yanı sıra hane halkı gelirlerini ve dış borçları dikkate alan bir dizi düzeltmeyi kullanmaktır. Şu anda BM bütçesine en fazla fon sağlayan ülkeler ABD, Japonya ve Almanya'dır. Üyelik ücretleri açısından ilk 10 ülke arasında Rusya da bulunmaktadır.
BM Bildirileri ve Sözleşmeleri
Birleşmiş Milletler'in faaliyetleri sırasında düzenli olarak yayınladığı ortak belgeler arasında beyanlar ve sözleşmeler bulunmaktadır. Onların özgüllüğü nedir? Her şeyden önce, Şart'ın aksine, bu belgelerin devleti içerdikleri hükümleri uygulama zorunluluğuna dikkat edilmelidir. Uzmanlar, Birleşmiş Milletler Konvansiyonu ve Deklarasyon'un esasen tavsiye edici bir kaynak olduğunu söylüyor. Ancak, ülkeler ulusal düzeyde bir antlaşma, beyan veya konvansiyonu onaylayabilirler. Uzmanlar, örneğin, İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi (1948'de kabul edilmiştir), Kyoto Protokolü (1997), Çocuk Hakları Sözleşmesi (1989) gibi en ünlü BM belgelerini içermektedir.
