Rusya Federasyonu Anayasası'nın üçüncü maddesi kamu yetkilileri kavramının özünü açıklamaktadır. Bu terim federal yasalarda yer almamaktadır. Onun yerine "devlet gücü" terimi gelir. Bununla birlikte, bu, iktidar kaynağının tanımını reddetmez - herhangi bir terimi kullanırken, iktidar çok uluslu insanlarımıza eşit olarak güvenmelidir. Anayasa'nın gerçek yaşamdaki maddelerine her zaman değil, saygı duyulmasına rağmen, ana biçiminde tek bir demokrasi varsayılmaktadır. Ülkenin ana belgesi insanlara böyle bir hak verdi: kamu yetkilileri ve özyönetim - tek bir demokrasinin ana formu. Mevcut tüm kurumlar ve her memur, yasalara ve meşruiyete güç veren seçimlerde ifade edilen halkın iradesi ile yetkilidir.
Güç sistemi. Sen neden bahsediyorsun
Yargının yanı sıra bilimsel literatürde de dahil olmak üzere herhangi bir kolluk uygulamasında, "kamu yetkilileri" terimi yaygın olarak kullanılmaktadır, bu nedenle sonuç: devlet gücü, belediye özyönetimiyle birlikte, toplumun çıkarlarını, Rusya Federasyonu halkını belirli bir bölgesel düzeyde ifade etmektedir.. Bu yüzden bir sistem olarak algılanmaktadır. Kamu otoriteleri, kamusal alandaki ve yerel süreçlerin hem yerel hem de devlet etkisinin tüm araçlarına sahip olan dallı bir yapıyı temsil eder.
Bu sistem, farklı düzeylerde ve farklı profillerdeki organları birbirine bağlar, devlet sorunlarını yön ve endüstriye göre çözer, devlet faaliyetlerinin en çeşitli örgütsel yasal biçimlerinin işlevlerini kendi yetkinlikleri dahilinde gerçekleştirir. Buna kamu otoritesinin yürütme organları ile devlet tarafından yönetilen eyalet, belediye ve yerel yönetimler dahildir. Yukarıdaki organların her biri otoriteye sahip yetkilileri içerir. Örneğin, devlet politikasının tam olarak uygulanmasını sağlamak için kamu otoritesinin yürütme organlarına çağrı yapılır. Tüm yasal çerçevenin uygulanmasının yanı sıra. Temsili gücü alır. Kararlar hükümet, başkan ve yerel makamların çalışmaları ile uygulanır.
Mevcut hükümet. kanıt
Anayasa Mahkemesinde, hükümet yetkililerini listeleyen "Rusya Federasyonu kamu yetkilileri" ifadesi, "seviyeleri ve sistemi" ifadesi tekrar tekrar kullanıldı. Siyasi iktidarın hareket organları olarak. Devletin işlevleri, devlet aygıtı, yani birbirine bağlı organlar ve yetkililer sistemi aracılığıyla gerçekleştirilir. Hangi kamu politikası yürütmek. Rusya Federasyonu'ndaki kamu yetkilileri nelerdir? Bunlar, demokrasi biçimlerinden birini uygulayarak düzgün işlemeye yetkili kurumsal unsurlardır. Rusya Federasyonu Anayasasının 3. maddesinde tam olarak söylenen budur.
Kamu otoritelerinin yapısı devlet adına oluşturulur ve hareket eder, faaliyet sırası ve bunların oluşturulması mevzuatla belirlenir. Devlet aygıtının kurucu kısımlarından birinde sadece bir bağlantı olmasına rağmen, her birinin kendi yetkinlikleri vardır, yani bağımsız ve izole, örgütsel özelliklere göre değerlendirilir ve bu sistem birdir. Kamu otoritelerinin kararları bağlayıcıdır. Herkesin gücü vardır ve gerekirse devletin zorlayıcı güçlerinin gereksinimlerini güçlendirebilir.
Dolayısıyla, tanım şöyle görünebilir: bir kamu otoritesi, devletin kendi yetkisi dahilinde ve yasaların öngördüğü şekilde, devletin işlevlerini yerine getiren, devlet adına hareket eden otorite de dahil olmak üzere yukarıdaki özelliklerin bir kombinasyonu ile donatılmış ayrı bir birimdir. Rusya Federasyonu'ndaki tüm kamu yetkilileri tek bir sistemde toplanır ve tek bir mekanizma olarak çalışır. Bu sistem oldukça karmaşıktır ve bu nedenle çeşitli nedenlerle sınıflandırılmıştır.
Sınıflandırma: aktivite seviyesi ve yaratma yöntemi
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının organları ve federal organlar, faaliyet düzeyine göre ayırt edilir. İkincisi, başkan, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması (Federal Meclis), Rus hükümeti ve mahkemeleri içerir. Eyaletimiz federal. Bu nedenle, yetkililerin kamusal işlevi sadece federal değil, özneldir.
Böylece, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Anayasa'ya (77. madde) ve yürütme ve yasama organları güçlerinin organizasyonunun çakışan ilkelerine dayanarak bağımsız olarak kurdukları bir sistem düzenlenmiştir. Kamu otoritelerinin ortak işaretleri vardır. Kişi onları tahmin edemez. Bu, yasama (temsilci) organının ve başkanın varlığıdır - en yüksek yetkili, yürütme organları (çeşitli bakanlıklar, bakanlıklar, bakanlıklar, idare, hükümet), ayrıca anayasa anayasa mahkemesi ve sulh cezaları.
Oluşturma yöntemi ile üç parametre ile sınıflandırılabilir. Bunlar seçim, randevu ve seçim tarafından atanmadır. Örneğin, bir kamu otoritesi kavramı, ülkenin konularındaki temsilci (veya yasama) idarelerine, Devlet Dumasına ve Rusya Federasyonu Başkanının seçilmesine işaret eder. Federal hakimler ve bakanlar atanır. Temsilci organlarda atanmak üzere seçildi. Bu barışın adaletleri, çeşitli komisyon üyeleri vb. İçin geçerlidir.
Dolayısıyla, bilinçlendirme yöntemleri türev ve birincil olarak ayrılırsa, kamu otoritelerinin etkileşimi özellikle açıkça görülebilir. Seçilenler birincildir ve türevleri birincil kuvvetleriyle oluşum sürecinde elde edilir. Buradan, türev organlar otorite kazanır. Böylece Muhasebe Odası, hükümet, Merkez Seçim Komisyonu ve diğerleri kuruldu.
Yasal dayanak ve gerçekleştirilen görevler
Yasal dayanak, herhangi bir devlet kurumunun oluşturulması ve işleyişinde temel bir faktördür. Bu sınıflandırma maddesi kesinlikle her türlü kamu yetkilisini içerir. Bunlar, Federasyon Konseyi veya Devlet Duması gibi Anayasa, başkanlık ve benzeri makamlar veya seçim komisyonları veya mahkemeler gibi federal yasalar temelinde veya komisyoncular olarak başkanlık kararları temelinde - insan hakları, insan hakları için yaratılır. bir çocuk ve benzeri, ya bir ödül kurulu ya da herhangi bir denetim komisyonu gibi, hükümet düzenlemeleri temelinde.
Ayrıca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, kurucu kuruluşlarda, valilerde yasama meclislerinin oluşturulması ve faaliyet göstermesine ilişkin tüzükler de bulunmaktadır. Konuların ayrıca, bölgelerin hükümeti altında çeşitli konseylerin oluşturulduğu kendi yasaları ve düzenlemeleri vardır. Örneğin, St.Petersburg hükümetindeki Deniz Konseyi. Hukuki dayanak, konunun hükümeti altında bir kuruluş oluştururken, kamu otoritesinin yasama organlarını oluştururken olduğundan tamamen farklı kökenlere sahiptir.
Farklı devlet kurumları tarafından gerçekleştirilen görevlerin niteliği önemli ölçüde değişebilir. Burada sınıflandırma aşağıdaki gibi yapılır. İlk grup yasama organlarını içermektedir. İlgili yasaları kabul ederek mevzuatı düzenleme münhasır haklarına sahiptirler. Bu kamu yetkilileri de en yüksek sorumluluğa sahiptir. İkinci grupta, idari ve yürütme görevleri kararının işlevlerinde bir icra kolu vardır. Üçüncü grup adaleti yönetir. Bunlar yargı.
Yönetim şekli, otorite, yeterlilik
Sınıflandırma yönetim yöntemine dayanmaktadır: Devlet Duması ve hükümet kolej organlarına, başkan ve komisyon üyeleri tek organlara aittir. Görev süresine göre ayırma aynı zamanda, sınırsız miktarda faaliyet gösteren daimi kamu otoritelerinin kurulduğu ve belirli bir süre için çalışmak üzere yaratılan geçici makamların bulunduğu çok şey ifade eder. Bu, özel bölgelere ve özel rejimlere yönelik özel departmanları da içerir - teröristleri ele geçirmek veya acil bir durumda operasyonları yürütmek için.
Yeterlilik kapsamı, Federal Meclis, hükümet ve diğerleri gibi en geniş kapsamlı konulara karar veren organları ve ayrıca bireysel fonksiyonlarda uzmanlaşmış sanayi organlarını veya özel yeterliliği sınırlar. Örneğin - muhasebe odası, İçişleri Bakanlığı, savcılık ve benzeri. Bilim daha genel bir sınıflandırmayı destekler. Yorumuna göre, ana organlar ve diğer devlet organları var.
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 11. maddesi (birinci kısım), devletin federal makamlarını listeler. Orada başka organlar bulunmuyor. Ancak, başkanlık idaresi, Güvenlik Konseyi, Merkez Bankası (Rusya Bankası), Rusya Federasyonu Savcılığı ve diğer birçok ("diğer" olarak adlandırılan) hükümet organlarından bahsedilmektedir. Mevzuat bu terimi temel aldı.
Rusya Federasyonu Yönetim, Hesaplar Odası, MSK
Mart 2004'ten bu yana Başkanlık İdaresi 400 sayılı Kararnamesi uyarınca devlet organıdır. İdare, devlet başkanının faaliyetlerini sağlar ve kararlarının uygulanmasını izler. 2010 yılında, Rusya'nın Güvenlik Konseyi oluşturuldu (Madde 13 No. 390-FZ), başkanın güvenlik, savunma üretimi, askeri inşaat, bu alanda yabancı devletlerle işbirliği ve diğer birçok konuda kararların hazırlanması için bir danışma organı haline geldi. anayasal düzenin korunması, bağımsızlık ve egemenlik, ülkenin toprak bütünlüğü.
Muhasebe Odası 2013 yılında (41-FZ sayılı Federal Yasa uyarınca) statüsünü kazanmış ve o zamandan beri sürekli olarak dış denetim organı olarak hareket etmektedir. Bu kamu otoritesi Federal Meclise karşı sorumludur ve uzman analizi, kontrol ve denetim, bilgilendirme faaliyetleri yürütür, fonların hedeflenen kullanımını ve federal bütçe ile bütçe dışı ancak devlet fonlarından yapılan yatırımların etkinliğini izler.
Merkez Seçim Komisyonu, Seçim Haklarının Garantisi Hakkında Federal Yasanın 21. Maddesi uyarınca faaliyet gösterir, seçimlerin hazırlanmasını ve bunların yürütülmesini ve referandumu düzenler. Yetkileri, diğer herhangi bir hükümet dalında olduğu gibi federal yasalarla belirlenir. Rusya Merkez Bankası, Temmuz 2002'den bu yana, 86-FZ sayılı Federal Yasa tarafından, ülkenin diğer hükümet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve yerel öz-yönetim organları ne olursa olsun, rublenin korunmasına ve istikrarının sağlanmasına izin verilmiştir.
Savcılık
1992 yılında, yasaların uygulanmasını ve Anayasaya uygunluğu denetlemek için ülke genelinde geçerli olan birleşik bir federal merkezi sistem kuruldu. 2202-1 sayılı Federal Yasa, Rusya Federasyonu Savcılık'ı, davaların adli incelemesinde Cumhuriyet savcısının işlevlerini yerine getiren organ olarak nitelendirmiştir ve ayrıca yasal işlemlerin yolsuzlukla mücadele incelemesini de yapmalıdır. Sistem, Genel Savcılık, savcılık konularının yanı sıra bilimsel kurumlar ve eğitim, yazılı basın, belirli bölge ve şehirlerin savcıları, askeri ve uzman savcıları içermektedir.
Sadece federasyon konseyinin (cumhurbaşkanının önerisi üzerine) genel savcıyı atama veya görevden alma hakkı vardır, çalışma süresi beş yıldır. Davalarda savcılar, davaların devlet makamlarıyla mutabık kalınarak Başsavcı tarafından atanır. Örneğin, Moskova bölgesinde bir savcının atanması için, bölgesel Duma ve valinin rızası gereklidir, Nenets Özerkliğinde sadece bölge milletvekillerinin toplantıları gereklidir ve Bryansk bölgesinde, bölgenin ve bölgesel Duma'nın yönetimi gereklidir.
Soruşturma komitesi
Aralık 2010'da 403-ФЗ sayılı Federal Yasa tarafından Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesini yürütme yetkisi verildi. Görevleri arasında suç raporlarının alınması ve kaydedilmesi, bunların doğrulanması ve ceza davalarının başlatılması yer almaktadır. Soruşturma Komitesi ve suçları soruşturur, komisyonlarına katkıda bulunan koşulları tespit eder, bunları ortadan kaldırmak için önlemler alır. Hukuk davaları alanında uluslararası işbirliği devam etmektedir.
Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesi sistemi, merkezi aparattan, merkezi ve araştırma biriminin Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerinden ve ayrıca uzman devletler de dahil olmak üzere ilçeler ve şehirler için ona eşit olan bölümlerden oluşur; Soruşturma Komitesi başkanı, başkan tarafından atanan başkandır. Başsavcı ve astları, bu organın faaliyetlerinde yasaların uygulanmasını denetler.
Anayasa Meclisi ve diğer organlar
Anayasa Meclisi, gerekirse, Federal Anayasa Yasası'nın 135. maddesinde öngörülen Rusya Federasyonu Anayasasının gözden geçirilmesi konularını çözmek üzere toplanır. Bu yasa hâlâ evlat edinme aşamasındadır. Bununla birlikte, devlet otoritesi - Anayasa Meclisi, kurucu güç ve Anayasanın yeni bir versiyonunu kabul etme hakkına sahiptir ve bu nedenle, güçler ayrılığı ve ülkenin federal yapısı temelinde kamu ve devlet yapılarının en geniş temsili ile oluşturulmalıdır.
Anayasada belirtilmeyen güç yapılarında çalışan başka birçok organ vardır. Örneğin, bu, ülkenin kurucu kuruluşlarının üst düzey yetkilileri tarafından temsil edilen Danıştay'dır. Bu kasıtlı bir organdır ve Eylül 2000'den bu yana 1602 sayılı başkanlık kararnamesi ile hareket etmekte ve tüm yetkililerin işlevlerinde ve etkileşimlerinde tutarlılık sağlamak için eyaletteki ilk kişinin yetkilerinin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmaktadır.
