Düzenleyici etki değerlendirme prosedürü, devlet (bölgesel) hükümetinin amaç ve sorunlarının özel bir analizidir. Bu çerçevede, ticari ve diğer faaliyetlerin, idari etkilere maruz kalan tüketicilerin faydalarını ve maliyetlerini belirleyen görevleri yerine getirmek için alternatif seçenekler araştırılmaktadır. Bu, en etkili yönetim programlarını geliştirmenizi sağlar. Daha sonra, düzenleyici etki değerlendirme yöntemlerini daha ayrıntılı olarak ele alıyoruz.
Genel bilgiler
Yönetimin iyileştirilmesi için düzenleyici etki değerlendirmesi yapılır. Bu görevi yerine getirmek için, çeşitli sosyal gruplar ve toplum üzerindeki etkinin sonuçlarının ayrıntılı bir şekilde resmileştirilmiş bir analizi kullanılır. Bugün, düzenleyici etkiyi değerlendirmek için birleşik yöntemler yoktur. Bazı ülkelerde, böyle bir analiz yasalarla korunmaktadır. Örneğin, İsviçre anayasası, Fransa ilgili hükümler içermektedir. Dahası, düzenleyici etkiyi değerlendirme yöntemi, devletin siyasi yapısına bağlı olarak değişir. Belirli bir yol seçerken, bu analizin doğrudan yönlendirildiği alanların da küçük bir önemi yoktur. Bu bağlamda, düzenleyici etkinin değerlendirilmesi prosedürü de değişmektedir.
sınıflandırma
Düzenleyici etki değerlendirme türleri, ülkeye giriş koşullarına bağlı olarak değişir. Bu nedenle, örneğin Çek Cumhuriyeti, Güney Kore'de katı bir ODS sağlanmamıştır. Ancak aynı zamanda, analizin uygulanabilirliğinin kanıtı ile birlikte getirildiği genel kriterler ilan edilir. Diğer düzenleyici etki değerlendirme türleri doğrudan düzenlemelerin kabulü ile ilgilidir. Özellikle Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri'nde, bir bütçe hükmü yayınlandığında ODS'ye uyulur. Hollanda ve Birleşik Krallık'ta, düzenleyici etki değerlendirmeleri uygun bir yönetim düzenlemesinin kabul edilmesiyle gerçekleştirilir.
ana aşama
Yetkili makam olan Avustralya RW Bölümü öğretim materyalleri tarafından yönlendirilen düzenleyici etki değerlendirmesi aşağıdaki adımları içerir:
- Problemin formülasyonu ve tanımı.
- ODS ihtiyacının kanıtı.
- Prosedürün amaçlarının tanımlanması.
- Görevlerin uygulanması için olası seçeneklerin açıklaması.
- Belirli alternatiflerin analizi (fayda ve maliyetlerin değerlendirilmesi dahil).
- İstişareler.
- Düzenleyici etki değerlendirmesine ilişkin sonuç.
- Seçilen alternatifin ve müteakip izlemenin yürütülmesi.
Yasama çerçevesi
05/07/2012 tarihli Başkanlık Kararnamesi'nin uygulanması için, Rusya Federasyonu ve Sanat bölgelerinde devlet iktidarının temsili ve yürütücü yapılarının oluşturulması için genel ilkeler oluşturan Federal Yasa'da yapılan değişiklikleri tanımlayan Federal Yasa geliştirilmiş ve onaylanmıştır. Rusya Federasyonu'nda bölgesel (yerel) özerk yönetimin organizasyonu için genel kriterleri düzenleyen Federal Yasanın 46 ve 7. Bu düzenlemeler, düzenlemelerin düzenleyici etkilerini ve uzmanlıklarını değerlendirme konuları ile ilgilidir. Federal Yasa, ülkenin konularda ve belediyelerinde hazırlanan taslak yasal belgeleri analiz etmek için bir programın birleştirilmesini öngörmektedir. Ayrıca, mevcut düzenlemelerin incelenmesine ilişkin kurallar düzenlenmiştir. Bu eklemelerin amacı, yasal süreçte düzenleyici etki değerlendirme kurumunun uygulanması konusunda belediyelere bilgi ve metodolojik yardım sağlamaktır.
Etkinin özgüllüğü
Bugün, ülkenin başarılı sosyal ve ekonomik gelişimi, devlet ekonomik düzenlemelerinin kalitesine bağlıdır. Hükümet organları, yasama sürecinin maksimum verimliliğini sağlayacak sistematik bir yaklaşım kullanmalıdır. Okuma yazma bilmeyen kötü düzenleme toplumun durumunu olumsuz etkilemektedir. Yeterince açık olmayan bir düzenleyici etkiye sahip olarak, vatandaşlar ve iş dünyası için kabul edilen standartlara uymak için yüksek maliyetler üretilir, kamu yönetimi süreci karmaşıktır ve belirsizlik artar. Bütün bunlar sonuçta hedeflere ulaşmada başarısızlığa yol açar.
Normların Özgüllüğü
Federal, konu ve belediye düzeylerinde geliştirilen ve kabul edilen devlet düzenlemeleriyle ilgili yasal işlemlerin çoğu farklı sosyal tabakaların çıkarlarını etkilemektedir. Bu bağlamda, projelerinin geliştirilmesi sırasında, belirli bir kişi kategorisi için uygulamada uygulamalarının olası sonuçları ile ilişkili birçok husus dikkate alınmalıdır. Aynı zamanda, bu aşamada, ilk bakışta birçok maruz kalma yöntemi görünür olmayabilir veya tespit edilmesi zor olmayabilir. Bu nedenle, norm belirleme sırasında, etkilenecek grubu ve doğasını doğrudan belirlemenin mümkün olacağı mekanizmalar gereklidir. Düzenleyici etkinin değerlendirilmesi tam olarak bu araçlardan biridir.
Ana fonksiyonları
Düzenleyici etkinin değerlendirilmesi, sorunun ve etkinin amacının belirlenmesi, farklı uygulama seçeneklerinin belirlenmesi, karşılaştırılması ve en uygun olanın seçilmesini içerir. İlgili paydaşlarla istişareler ODS'nin ayrılmaz bir unsurudur. Bu, yönetimin olası olumsuz ve olumlu sonuçlarını en doğru şekilde belirlemenizi sağlar. Buna uygun olarak, düzenleyici etkinin değerlendirilmesi konusunda da bir sonuç çıkarılmaktadır. ODS'nin normal kural koyma sürecinin bir tamamlayıcısı olmadığı anlaşılmalıdır. Bu analiz, karar almayı kolaylaştırmak için bir araç görevi görür. ODS'nin taslak yasal düzenlemelerin geliştiricilerinden bazı ek çabalar gerektirmesine rağmen, iyileştirilmiş kalitenin bir sonucu olarak, yönetim etkisi oldukça belirgin hale gelir.
Rusya Federasyonu ve diğer BDT ülkelerinde ODS Enstitüsü'nün kurulması
Değerlendirme prosedürü geçiş ekonomileri olan ülkelerde uygulanmaya başlanmıştır. Bunlar arasında bir dizi BDT ülkesi bulunmaktadır. Her durumda, prosedür adını taşır. Örneğin:
- Kazakistan - sosyo-ekonomik alandaki yasaların sonuçlarının değerlendirilmesi.
- Kırgızistan - düzenlemelerin etkisinin analizi.
- Özbekistan, yasama eylemlerinin (SOVAZ) etkisini değerlendiren bir sistemdir.
Rusya Federasyonu'nda, deneysel düzeyde, ODS'nin tanıtımı ve yasaların analizi 2006 yılında birkaç kuruluşta gerçekleştirilmiştir. Özellikle, Kuzey Osetya, Kalmıkya ve Tataristan'da programlar uygulamaya konuldu. Federal düzeyde tanıtım için çeşitli uzman gelişmeler de yaratılmıştır. Mart 2010'da, İdari Reform Hükümet Komisyonu, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nı ODS yöntemlerinin geliştirilmesi ve yeni bir departmanın oluşturulması da dahil olmak üzere daha sonraki uygulamaları ile güçlendirmeye karar verdi. Aynı yılın Mayıs ayında, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bazı eylemlerinde değişiklik yapılmasını öngören bir Karar onaylandı. Fiili aracılığıyla ODS enstitüsü kurulur ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ana kontrol organı olur. Temmuz 2010'da bir Düzenleyici Etki Değerlendirme Departmanı kuruldu.
Fayda ve Maliyet Analizi
Düzenleyici etki değerlendirmesinin bu kısmı en karmaşık ve aynı zamanda anahtarlardan biri olarak kabul edilir. Genel durumda, kabul edilebilir alternatiflerin her biri için tüm maliyet ve faydaların ayrıntılı ve eksiksiz bir analizinin yapılması tercih edilir. Pratik uygulamada, uzmanlar genellikle maliyetlerin ve faydaların parasal (nicel) sunumunun önemi ile bu analizi doğrudan yapmanın maliyetleri arasında bir denge kurmaya çalışırlar. Geleneksel olarak, değerlendirme etkilenen aşağıdaki gruplarla ilişkili olarak gerçekleştirilir:
- Devlet.
- İş.
- Şirketi.
Bununla birlikte, etki kategorileri ayrı alt gruplara ayrılır veya ayrıntılandırılır. Örneğin: küçük işletmeler, çevre vb. Üzerindeki etkiler. Etkilerin parasal analizini yapmak mümkün değilse, ancak fiziksel etkiler değerlendirilebilirse, o zaman "maliyet-verimlilik" yöntemi uygulanabilir.
