Şehir bölgesi - nedir bu? Bu idari yapı şehirlerden veya belediyelerden nasıl farklıdır? Bu bölgeler nelerdir? Bu bölgelerin özellikleri nelerdir? Bölümlerinin yetkileri var mı? Bu idari kuruluşlar nasıl yönetiliyor?
Ortaya çıkan tüm sorunları anlamak için, kentsel bölgenin ne olduğunu belirleyerek başlamanız gerekir. Belediye, şehir nedir - aynı zamanda diğeri arasındaki farkın ne olduğunu anlamak için de bilmelisiniz.
Kentsel bölge nedir?
"Kentsel bölge" ifadesi metropol çevresindeki bölgeden bahsettiğimizi göstermektedir. Ancak, bu tamamen doğru değildir. Tanımı gereği, Rusya'nın kentsel bölgeleri, belediyelerin idari birimleri olmayan yerleşimlere sahip bölgelerdir.
Kural olarak, bunlar, yerel özerklik organlarının kontrolü ve yasa ve düzeni sağlayan kentsel tip yerleşimlerdir. Bölge bir veya iki veya daha fazla yerleşim içerebilir. Hem şehir hem de kasaba olabilir.
Belediye nedir?
Bu kavram genellikle "kentsel bölge" terimi ile karıştırılmaktadır. Belediye nedir? Tanım olarak, bir bölge, yerel seçilmiş yetkililer tarafından yönetilen bir idari birimdir.
Kentsel ilçeden farkı nedir? Belediyenin büyük bir bölge olması, birkaç küçük bölgeyi de kapsamaktadır. Ülkemizde yedi tür benzer varlık ve bunların kurucu idari, bölgesel birimleri vardır, bunlardan biri kentsel ilçedir. Belediye ile ilgili ilçe nedir? Özyönetim organlarının benzer bir yapısına sahip, ancak daha küçük bir bölgeye sahip ve ağırlıklı olarak kentsel tipteki yerleşimleri içeren bileşeni.
Ne tür belediyeler var?
Her belediye daha büyük bir belediyenin parçası olabilir. Bu düzenin yapısı iç içe geçmiş bir bebeğe benzer - küçük olanlar daha büyük olanların içindedir. Örneğin, cadde bir çeyreğin bir parçasıdır, sırayla bölgenin bir parçasıdır ve bu zaten şehrin idari bir yapısal birimidir.
Belediye türleri çok fazla değil:
- kırsal ve kentsel yerleşimler;
- Bölge;
- geniş toprak alanları;
- mega şehirler içinde federal öneme sahip bölgeler.
Bu idari birimler ayrıca iç bölünmeye sahip kentsel bölgeleri de içermektedir. Belediyeler ayrıca öz-yönetim organlarının bulunduğu iç kentsel alanlardır.
Böylece, bu tür oluşumların sadece yedi türü vardır. Her birinin bir idari türü diğerinden ayıran belirli özellikleri vardır.
Kentsel bölgeler yerleşim yerlerinden nasıl farklıdır?
Kentsel bir yerleşim, tıpkı bir bölge gibi, bir belediye oluşumu olabilir veya daha geniş bir bölgenin parçası olabilir. Tabii ki, yerleşim kentsel bölgenin bir parçası olabilir. Şehir aynı zamanda ilçenin bir parçası olabilir. Ancak ilçe, yerleşimin ayrılmaz bir parçası olamaz.
Başka bir deyişle, ilçeler yerleşim yerlerinden aşağıdakilerden farklıdır:
- daha gelişmiş altyapı;
- büyük otoyolların ve uzun yolların varlığı;
- vergileri, vergileri, para cezalarını ve diğer ödemeleri belirleme ve toplama yeteneği;
- kendi bütçesinin oluşturulması ve fonların dağıtımının yapılması;
- arazinin kullanımı, gelişimleri ve planlanması üzerinde kontrol için kurallar hazırlama ve onaylama hakkı.
Ayrıca ilçe yönetim organlarının kültürel kalkınma, turizm ve diğer birçok konuyla ilgili sorunları vardır. I. tabii ki okrug, birkaç yerleşim yeri veya şehrin yerleştirilebileceği çok daha geniş bir bölgeye sahiptir.
Kentsel ilçe türleri
Belediye kentsel bölgesi, Ulan-Ude gibi ayrı bir şehir olabilir veya birkaç yerleşimden oluşabilir. Bu, toprağın büyüklüğüne, nüfusun büyüklüğüne, altyapının geliştirilmesine, ekonomik bileşenlere ve bütçe fırsatlarına göre değil. Moskova şehir bölgesi buna bir örnektir. Büyük ve gelişmiş bir şehre veya birkaç yerleşime ek olarak, iki tür bölge daha vardır.
Birincisi, kafa karışıklığı bölünmüş bir bölge. Özünde, bu idari yapısal birim büyük ve ekonomik olarak müreffeh bir metropolden pek farklı değildir. Tek fark, tam iç özerkliğe sahip ve genellikle kendi bütçeleriyle veya oluşum olasılığı olan ilçelerin böyle bir bölgeye ait olmasıdır. Bu, böyle bir bölgede, alan adı verilen küçük belediyelerin olduğu anlamına gelir.
Bu tür ilçelere örnekler:
- Çelyabinsk;
- Mahaçkale;
- Samara.
ZATO - "kentsel bölge" statüsüne sahip ikinci tip idari yapısal birimlerdir. Kendi idaresi ve elbette bölge ile kapalı oluşumlar - ZATO kısaltmasının arkasında yatan şey budur.
Bunlar basit ilçeler değil. Bölgelerinde nükleer de dahil olmak üzere kitle imha silahlarıyla ilgili işletmelerin yer alması bakımından diğerlerinden farklıdır. Yani, bu bölgelerde:
- gelişme;
- deneysel testler;
- geri dönüşüm;
- saklama;
- işleme ve diğer benzer eylemler.
Benzer bölgeler arasında özel stratejik nesnelerin bulunduğu yerler de bulunmaktadır. Yani, devlet sırrı olan ve dikkatli koruma, sınırlı erişim gerektiren her şey, ZATO kısaltması olarak adlandırılan bölgelerde yoğunlaşmaktadır.
Tabii ki, bu bölgelerin yönetimi, iktidarın diğer kentsel bölgelerde nasıl düzenlendiğinden önemli ölçüde farklıdır.
Kapalı kentsel bölgelerden örnekler
ZATO'lar ülkenin devlet haritalarında geçen yüzyılın ortalarında 1946-1953 yılları arasında ortaya çıktı. En katı gizlilikle çevriliydiler ve "vatan şehirleri" olarak anıldılar. Bu, eğer böyle bir yerleşim, örneğin Tomsk yakınına yerleştirildiyse, kendi adının da ses çıkardığı, ancak dijital bir kodun eklendiği anlamına gelir.
Örneğin, Tomsk-7. Bu yerlerdeki evlerin sayısı bile yasal şehirdeki evlerin sürmesine devam etti. Örneğin, Tomsk'taki sokak 97 evi ile sona erdi. Buna göre, kapalı yerleşimde aynı adı taşıyan bir sokak vardı, ancak evlerin numarası 98 numarası ile başladı.
Artık bu tür yerlerin kendi isimleri var ve haritalarda oldukça görülebilirler. Ancak bu, önemli stratejik ve öncelikli devlet önemine sahip olmaktan vazgeçtikleri anlamına gelmez.
Benzer bölgelere örnekler:
- Krasnoyarsk Bölgesi'ndeki Zheleznogorsk;
- Penza bölgesindeki Zarechny;
- Sverdlovsk bölgesindeki Novouralsk;
- Chelyabinsk bölgesindeki Ozersk;
- Tomsk bölgesinde Seversk.
Böyle ilçeler var ve başkente yakın. Moskova bölgesinin kapalı kentsel bölgeleri:
- Yıldız;
- Sunrise;
- Vlasikha;
- Gençlik;
- Krasnoznamensk.
Ancak, askeri kamplar ve diğer ordu tesisleri kentsel bölgeler değildir ve bunlarla bağlantı kuramazlar.
İlçeler nasıl yönetiliyor?
Kentsel bölgenin yönetimi, bu bölgelerin sakinleri tarafından oylanarak seçilen kişiler tarafından temsil edilen yerel yetkililer tarafından gerçekleştirilir. Tabii ki, yönetim nesnesi sadece okrug topraklarıdır, yerel yetkililerin yetkileri sınırlarının ötesine uzanmaz.
Uygulamada, bu, bir bölgede bir kişinin toplu taşımada 26 ruble ödemesi gerekiyorsa, başka bir bölgede bu miktarın 23'e veya başka bir sayıya eşit olabileceği anlamına gelir. Tabii ki, yerel makamların yetkileri sadece belediye taşımacılığı alanındaki fiyatlandırma politikasını değil, daha fazlasını da ilgilendirmektedir.
Yerel yönetimlerin kapsamı ve sorumluluk alanı şunları içerir:
- ilçede meydana gelen tüm sosyal ve ekonomik süreçler;
- cezaların, vergilerin, vergilerin, ücretlerin ve diğer ödeme türlerinin türlerinin ve boyutlarının belirlenmesi;
- nüfusa iyi bir yaşam, iş, sağlık hizmetleri, eğitim fırsatları, uygun sağlık ve güvenlik standardı sağlamak.
Yerel düzeyde gerçekleştirilen nüfusun çeşitli mali vergilerine gelince, hiçbir şekilde devlet federal ücretleri, vergiler ve diğer ödemeler için genel vergiyi iptal etmezler.
Özyönetim organlarının yetkilerinin sınırlamaları nelerdir?
Kural olarak, belediye doğrudan bölgeyi yönetir. Bu otorite, her gün tamamen farklı yaşam alanları ile ilgili çok sayıda sorunu çözmektedir, ancak yine de sadece yerel alaka düzeyine sahiptir.
Bu, sonuçları ulusal çıkarları etkileyen veya komşu bölgeleri ilgilendiren bir şey olursa, bu olayın artık belediyenin yetkisi altında olmadığı anlamına gelir.
Tabii ki, yerel makamların tüm emir ve gereklilikleri genel federal yasalara aykırı olmamalıdır. Tartışmalı bir durumun ortaya çıkması durumunda, yani yerel kararlar veya düzenlemeler ve federal kararlar arasında bir çatışma olması durumunda, sadece genel devlet mevzuatı tarafından yönlendirilen önlem alınmalıdır.
