Egor Gaidar, 6 Kasım 1991'de Hükümet üyesi oldu. Bu tarih, Rusya'daki ekonomik reformların başlangıç noktası olarak düşünülebilir. Yetkililer, komünist geçmişin ülkesini mümkün olan en kısa sürede ortadan kaldırma görevini üstlendi. Bunu, uzun yıllardır planlı bir ekonomi olarak var olan ekonomide köklü değişiklikler olmadan yapmak imkansızdı.
Gaidar'ın reformları Rusya'da serbest bir pazar yaratan bir kaldıraç görevi gördü. O dönemin hükümeti perakende fiyatlarını serbestleştirdi, vergi sistemini yeniden düzenledi ve yeni bir dış ticaret sistemi yarattı. Tüm bu sert değişikliklere yakında "şok terapisi" adı verildi.
Fiyat serbestisi
28 Ekim 1991'de Yegor Gaidar'ın Ekonomi Politikaları Başbakan Yardımcısı olarak atanmasından birkaç gün önce, Rusya Devlet Başkanı Boris Yeltsin RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nde açılış konuşması yaptı. Devlet başkanı fiyatın serbestleştirilmesi gerektiğini açıkladı. Klasik piyasa ekonomisinin en önemli işareti o idi. Başkanın girişimi kongre delegeleri tarafından oybirliğiyle kabul edildi.
Gaidar’ın ekonomik reformunun başlangıcı mümkün olan en kısa sürede uygulanacaktı. Serbestleşmenin 1 Aralık'ta ilan edilmesi planlandı. Hala Rusya ile tek bir ruble bölgesi olan Birlik cumhuriyetleri buna karşı çıktı. Gaidar’ın reformları vatandaşlar tarafından bir sebepten dolayı bu iktisatçı adına hatırlandı. Her ne kadar cumhurbaşkanlığı yetkilerini kullanan Boris Yeltsin parlamento karşısında yeni tasarıları savunsa da, tüm projelerin geliştirilmesi Yegor Timurovich ve ekibinin omuzlarında yattı.
Gaidar’ın ekonomik reformunun gerçek başlangıcı, cumhurbaşkanının "Fiyatların serbestleştirilmesi için önlemler hakkında" kararının kabul edildiği 2 Ocak 1992'de gerçekleşti. Değişiklikler anında kendini hissettirdi. Devlet toptan eşya fiyatlarının% 80'ini ve perakende fiyatlarının% 90'ını düzenlemeyi bıraktı. Federal hükümet geçici olarak sadece sosyal olarak önemli tüketim malları üzerindeki kontrolünü elinde tuttu: süt, ekmek, vs. Bu rezervasyon boşuna kabul edilmedi. Gaidar'ın ekonomik reformu, halkın planlanan sistemin krizinden ve Sovyet sisteminin çöküşünden sonra eli boş bırakıldığı hallerde türbülans koşullarında gerçekleştirildi.
Gaidar'ın programı
Hükümet, programını hazırlarken Rusya'nın “özel bir yolu” olmadığı ve Batı pazar ekonomilerinin tüm temel özelliklerini benimsemesi gerektiği yönünden ilerledi. 1991 yılı sonuna kadar Rus yetkililerin hangi gündemi seçeceği hala belli değildi. Farklı politikacılar ve ekonomistler projelerini önerdiler: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin, vb.
Sonuç olarak, Gaidar programı sonuçta “kazandı”. Sadece ekonomik değildi. Reformlar, komünizmin çöküşünden sonra yeri boş olan pazar ilişkilerinin inşası yoluyla ülkede yeni bir ulusal devlet kurmaktı. Yegor Gaidar fikirlerini “Rusya'nın Anında Ekonomik Beklentileri” ve “Rusya'nın Geçiş Stratejisi” belgelerinde ortaya koydu. Bu projelere göre, özelleştirme, serbestleşme ve finansal istikrar ilkeleri temelinde reformlar gerçekleştirildi.
Gaidar ekibi, genç devletin Sovyetler Birliği'nden miras aldığı üç ana sorun belirledi. Bunlar enflasyonist, ödeme ve sistemik krizlerdi. Bunlardan sonuncusu hükümet yetkililerinin kaynak akışını düzenleme yeteneklerini kaybetmeleriydi.
Her şeyden önce, Rakovsky hükümetinin Polonya'da bir keresinde yaptığı gibi genel seviyenin yeniden yapılandırılması ve önemli ölçüde artırılması planlandı. Gaidar, bu durumda enflasyonun ilk başta ülkede yaklaşık altı ay devam edeceğine inanıyordu. Ancak, bu projenin terk edilmesi gerekiyordu. Hesaplamalar, yetkililere krizin altı ay boyunca ülkenin buna dayanamayacağını gösterdi. Bu nedenle, radikal serbestleşmeye derhal başlanmasına karar verildi. Zaman, ne birinin ne de diğer yolun ekonomiye iyi bir şey vaat etmediğini göstermiştir.
Ekonomik çöküş
Fiyatın serbestleştirilmesi, böyle bir ekonomik değişimin zorlanmasıyla kaçınılmaz olan birçok olumsuz sonuca yol açmıştır. Piyasadaki yeni düzen para politikasına aykırı idi - 1992 yazında yerli işletmeler işletme sermayelerini kaybetti. İlkbaharda, Merkez Bankası sanayi, çiftçiler, eski Sovyet cumhuriyetleri, vb. İçin çok sayıda kredi vermeye başladı. Bu bütçe açığını kapatmak için yapıldı. Bununla birlikte, aynı zamanda enflasyonda muazzam bir sıçrama meydana geldi. 1992 yılında% 2, 500 seviyesine ulaştı.
Çöküş birkaç nedenden dolayı meydana geldi. Her şeyden önce, felaket, fiyatların serbestleştirilmesinden önce, ülkeyi eski Sovyet ruble'nden kurtaracak paranın yerini alamaması nedeniyle patladı. Yeni para birimi sadece 1993'te Gaidar'ın ekonomik reformunun tamamlanmış olduğu zaman ortaya çıktı ve kendisi Hükümeti terk etti.
Hiperinflasyon, geçimsiz Rus nüfusunun önemli bir bölümünü bıraktı. 90'lı yılların ortalarında, düşük gelirli vatandaşların oranı% 45'ti. Sberbank'taki Sovyet yatakları, satın alma güçlerini kaybettikleri için değer kaybetti. Hükümet, Yüksek Konsey'deki krizi ek bir para birimi ihraç etmeye zorladı.
Ek para arzı konusu, devletin yardımı ile iç harcamaları finanse ettiği son Sovyet yıllarında uygulanmaya başlandı. Gaidar'ın reformları başladığında, bu sistem nihayet çöktü. SSCB'nin eski cumhuriyetleri, aynı krizi sadece krizi yoğunlaştıran Rus işletmelerine ödedi. 1992 yazında, diğer BDT ülkeleriyle yapılan yerleşimlerin yardımı ile özel nakit dışı muhabir hesapları bir karşı önlem olarak oluşturuldu.
Parlamento ve Hükümet
Gaidar’ın ekonomik radikal reformları başından beri sert bir şekilde eleştirildi. Bildiğiniz gibi 6 Nisan'da VI kongrelerini açtılar. Bu zamana kadar hükümet, temeli tarımsal ve endüstriyel lobiciler olan oldukça tutarlı bir muhalefet aldı ve devlet finansmanındaki azalmadan memnun değildi.
Toplantılarından birinde kongre, Hükümet politikasına ilişkin ana iddiaların formüle edildiği bir karar kabul etti. E.T. Gaidar'a reformlar bir dizi ekonomik sorunun nedeni olarak adlandırıldı: nüfusun yaşam standardında bir düşüş, önceki ekonomik bağların yok edilmesi, bir durgunluk, para eksikliği vb. Genel olarak, Hükümet durumu kontrol altında tutamadı. Milletvekilleri Gaidar’ın reformlarının toplumun ve işletmelerin sahiplerinin görüşü dikkate alınmadan gerçekleştirildiğine inanıyordu. Kararda kongre delegeleri, cumhurbaşkanının ekonomik teklifini tüm teklif ve çekincelerini dikkate alarak değiştirmesini önerdi.
Milletvekillerinin saldırısına yanıt olarak Hükümet, Gaidar ile birlikte Boris Yeltsin'e istifa dilekçesi verdi. Ekteki raporda, bakanlar kongenin önerilerini eleştirdiler, eğer hükümet bu kursa katılırsa, hükümet harcamalarının bir trilyon rublenin üzerine çıkacağını ve enflasyonun aylık% 400 eşiğine ulaşacağını belirtti.
İstifa kabul edilmedi, ancak Yeltsin hala milletvekillerine taviz verdi. Sovyet yıllarında görev alan büyük işletmelerin sahiplerinin çıkarları için lobicilik yapan “kırmızı yönetmenler” olarak adlandırılan hükümete yeni insanlar getirdi. Bu kohortta Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu ve Vladimir Chernomyrdin vardı.
Sonra mali durumu istikrara kavuşturma girişimleri oldu. Bunu yapmak için Hükümet, hükümet harcamalarını azaltmış ve yeni vergiler getirmiştir. Mayıs 1992'de enflasyon bir miktar geriledi. Yüksek Kurulun bir diğer gerekliliği yerine getirildi - para politikası önemli ölçüde yumuşatıldı. Hükümet ayrıca büyük işletmelerde grev yapan madencilere ve diğer işçilere borç ödemek için 600 milyar ruble tahsis etti.
Temmuz ayında Merkez Bankası'nın liderliğinde değişimler yaşandı. Sovyetler Birliği'nde bu pozisyonda bulunan yeni başkan Viktor Gerashchenko, maliyetleri düşüren E. Gaidar'ın reformuna karşı çıktı. 1992 yılının ikinci yarısında Merkez Bankası'na borç verme hacmi 3 kat artmıştır. Ekim ayı itibarıyla bütçe açığı, Ağustos ayı rakamlarına kıyasla GSYİH'nin% 4'ü azaldı.
Özelleştirmenin başlaması
Haziran 1992'de Yegor Gaidar hükümetin başkanı oldu. Aynı yaz Rusya'da özelleştirme başladı. Reformcular bunu mümkün olduğunca çabuk uygulamak istedi. Hükümet, Rusya'nın devletin ekonomi politikasının ayağı ve desteği olacak bir sınıf sahiplerinin ortaya çıkması gerektiğine inanıyordu. İşletmelerin özelleştirilmesi, fabrikaların ve fabrikaların gerçekten iflas ettiği bir zamanda gerçekleşti. İşletmeler boşuna satıldı. Alışveriş çığ benzeri bir karakter aldı. Mevzuattaki çok sayıda delik nedeniyle, ihlaller ve istismarlarla işlemler yapılmıştır.
E.T. Gaidar'ın reformları zaten sona erdiğinde, 90'lı yılların ortalarında Rusya'nın ülkenin en büyük ve en önemli işletmelerinin tekrar tekrar düşük fiyatlarla yeni sahiplerin eline geçtiği teminat ihaleleri yapıldı. Bu anlaşmaların bir sonucu olarak, zengin ve fakir arasında daha da büyük bir sosyal bölünmeye yol açan yeni bir oligark sınıfı ortaya çıktı.
Gaidar’ın hükümet reformunu ve özelleştirmesini destekleyenler, eski Sovyet ulusal ekonomi sistemini aşırı tekelleşme ve merkezileşme ile mümkün olan en kısa sürede terk etmenin gerekli olduğuna inanıyorlardı. Satışların zorlanma hızı çok sayıda aşırılığa ve hataya yol açtı. Kamuoyu yoklamalarına göre, Rusya nüfusunun yaklaşık% 80'i özelleştirme sonuçlarını gayri meşru görüyor.
kuponları
Kitlesel özelleştirme için, bir makbuz piyasaya sürüldü - devlet işletmelerinde varlıklarla takas edilmesi amaçlanan bir özelleştirme kontrolü. Özel ellere transfer edildi. Bu araçla belediye işletmelerinin özel mülk haline gelmesi planlandı.
Toplam 146 milyon kupon basıldı. Çeki alan vatandaşlar, tüm işletmenin hisselerine abone olmak veya açık artırmaya katılmak için kağıt kullanabilirler. Ayrıca kağıt satılabilir. Ülke sakinleri doğrudan özelleştirmeye katılamadı. Yatırım fonlarını (CHIF) kontrol etmek için işletmelerini kurumsallaştırmaları veya kuponları transfer etmeleri gerekiyordu. Toplamda bu tür 600'den fazla organizasyon oluşturuldu.
Uygulama, özelleştirme kontrollerinin aslında spekülasyon nesneleri haline geldiğini göstermiştir. Bu menkul kıymetlerin birçok sahibi, önemli temettüler almayı umarak onları şüpheli iş adamlarına sattı veya özel sermaye fonlarına yatırım yaptı. Bu uygulamanın bir sonucu olarak menkul kıymetlerin gerçek değeri hızla düştü. Bu gibi durumlarda, nüfus kuponlardan mümkün olan en kısa sürede kurtulmaya çalışmıştır. Temel olarak, gölge tüccarların, spekülatörlerin, yetkililerin ve işletmelerin yönetiminin ellerine yerleştiler.
Acelesi nedeniyle, özelleştirme (Gaidar’ın ekonomik reformunun adı) fiyat liberalizasyonu bağlamında, bir fiş fonunun maliyetinin işletmelerin gerçek değerinden on kat daha az olduğu bir dönemde gerçekleşti. Tahminlere göre, spekülatörler en büyük 500 fabrikayı ve tesisi 7 milyar dolara satın alabildiler. Ancak, gerçekte 200 milyar dolar olduğu tahmin ediliyordu. Bu, nüfusun% 10'unun ulusal miras üzerinde kontrol sağlamasına izin veren “vahşi kapitalizm” idi. Ana gelir, gaz, petrol ve demir dışı metallerin ihracatından geldi. Yeni sahipleri olan işletmeler sadece Rus ekonomisine kâr getirmedi. Devletin hızla büyüyen dış borcunu bile geri ödemediler.
Tarım politikası
1992'de Gaidar'ın reformlarının başlaması da köydeki değişimlerle belirlendi. Tarım ekonomisinde önemli bir rol yeni çiftlik türleri oynamaya başladı. Kapalı ve açık anonim şirketler, kooperatifler ve sınırlı sorumluluk ortaklıkları ortaya çıktı. Toplamda, ekonominin tarım sektörünün yaklaşık 2 / 3'ünü oluşturdular. Kriz tüm bu yeni çiftliklerde ağır bir darbe aldı. Tarım makineleri, arabalar, mineral gübreler vb. Eksik.
Hükümet, Sovyet sistemi - devlet ve kollektif çiftliklerin kalıntılarını ortadan kaldırmak için bir program kabul etti. Mart 1992'de Rusya'da yaklaşık 60 bin çiftlik tipi çiftlik vardı. Sonbaharda sayıları beş kat arttı. Ancak, teknoloji eksikliğinden dolayı, ülkeye yeterli miktarda verim sağlayamadılar. Regresyon, 90'ların ortalarında üretimin son Sovyet sezonuna kıyasla% 70 düşmesine neden oldu. Çiftçi Rusya'yı besleyemedi ve hepsi reaktif, ekipman vb. Fiyatlarındaki önemli bir artış nedeniyle.
Savunma Sanayi Kompleksi
1992'de devlet silah alımlarını keskin bir şekilde azalttı. Sovyet döneminde askeri-sanayi kompleksi çok şişti. Bütçenin aslan payı buna harcanmıştı. Ekonomik kriz koşullarında devlet, iflas ve üçüncü şahıslara satışlarına yol açan işletmelerin çoğu için iş sağlayamadı.
Özellikle akut araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) sorunuydu. Bu kompleksin finansman prosedürü yok edildi, bu nedenle yüksek nitelikli ekipler ayrıldı ve işsiz kaldı. O zaman “beyin göçü” denilen şey başladı - bilim adamları, mühendisler, tasarımcılar, vb. Göç. Daha büyük bir pay arayışında Batılı ülkelere kitlesel olarak ayrıldılar, girişimleri boşta durdu.
Hükümet, savunma sanayi kompleksinde reform yaparken bazı ciddi hatalar yaptı: fabrikaları yeniden yapılandırmaya veya rezervlere devretmeye başlamadı. Bazı uzmanlar, yetkilileri, pazarda bir niş olmadan işletmeleri terk eden tüketici mallarının ithalatındaki kısıtlamayı kaldırdıklarında yanlış davrandıklarını belirtiyorlar.
Gaidar'ın istifası
Aralık 1992'de Yegor Gaidar Başbakanlık görevinden istifa etti. Onun ayrılması, Yüksek Kurul ile Rusya Cumhurbaşkanı arasındaki ilişkilerde bir uzlaşma oldu. Anlaşmanın yeni anayasada ağrısız bir referanduma izin vereceği varsayıldı. Ancak 1993'te milletvekilleri, Hükümet ile Cumhurbaşkanı arasında çatışmaya yol açan yükümlülüklerini yerine getirmeyi reddetti. Moskova'nın birkaç günlük sokak dövüşünden sağ çıktığı Ekim olaylarıyla sona erdi.
O sonbaharda Gaidar bir kez daha Hükümete döndü ve ilk başkan yardımcısı ve Ekonomi Bakanı oldu. Sonunda liderlik görevlerini 20 Ocak 1994'te terk etti. Bu zamana kadar, E. Gaidar'ın tüm ana ekonomik reformları zaten yapılmıştı ve ülke yeni bir ekonomik gerçeklikte yaşıyordu.
Olumlu Reform Sonuçları
Aralık 1992'de, ilk istifasının arifesinde, çalışmalarını özetledi. VII. Halk Temsilcileri Kongresi'nde Hükümet Başkanı yetkililerin başlıca başarılarını vurguladı. Vergi sistemi yeniden düzenlendi, özelleştirme ve tarım reformu başladı (devlet çiftliklerinin ve kollektif çiftliklerin yeniden düzenlenmesi), yakıt ve enerji kompleksi yeniden yapılandırıldı, petrol şirketleri kuruldu ve mühimmat ve askeri teçhizat satın alma maliyeti azaldı.
Ekonomi Bakanı ve Gaidar’ın meslektaşı Andrei Nechaev de kriz döneminde Hükümetin diğer önemli adımlarını çağırdı. Yukarıda tarif edilen fiyatların serbestleştirilmesine ek olarak, devlet Batı'da kredi hatları açarak serbest ticarete ve dış borçlara izin verdi. Gaidar’ın 1992'deki reformu bütçe açığını azalttı. Önemli vergi yenilikleri, petrol üretiminde vergilerin ortaya çıkmasıydı. Ekonominin planlama sistemi geçmişte kaldı. Devlet, hükümet emirlerine başvurmaya başladı. Yatırım alanında, hükümet ve özel girişimciler arasındaki ilişkiler kilit önem kazanmıştır. Eski Sovyet cumhuriyetleriyle ticaret yeni bir tarzda inşa edildi - dünya fiyatlarına ve pazarın temeline geçti.
Ekonomik reformları tüm finansal ilişkilerin yeniden yapılandırılmasına yol açan E.T. Gaidar, ordu için silah ihracatında ticari ilkelerin kurulmasını savundu. Önemli bir yenilik iflas yasasının kabul edilmesiydi. Piyasa ekonomisinin gelişiyle, ilk yatırım şirketleri ve SSCB'de bulunmayan borsalar kuruldu.
