En büyük modern uluslararası dernekler arasında Avrasya Ekonomi Birliği bulunmaktadır. Resmi olarak 2014 yılında kuruldu, ancak kuruluşuyla ilgili anlaşmayı imzaladığı zaman, EAEU üye ülkeleri aktif ekonomik entegrasyon modunda etkileşim konusunda zaten önemli deneyime sahipti. EAEU'nun özgüllüğü nedir? Ekonomik veya siyasi dernek nedir?
Kuruluşa Genel Bakış
Bu sorunun incelenmesine, ilgili kuruluş hakkındaki önemli gerçekleri inceleyerek başlıyoruz. EAEU hakkında en dikkat çekici bilgiler nelerdir? Bu yapı nedir?
Avrasya Ekonomik Birliği veya EAEU, Avrasya bölgesindeki birçok devletin - Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Belarus ve Ermenistan - uluslararası ekonomik işbirliği çerçevesinde bir dernektir. Avrasya Ekonomik Birliği (EAEU) açık bir yapı olduğundan, diğer ülkelerin bu derneğe girmesi beklenmektedir. Önemli olan, derneğe katılma adaylarının bu örgütün amaçlarını paylaşması ve ilgili anlaşmalar tarafından belirlenen yükümlülükleri yerine getirme istekliliğini göstermesidir. Yapının kuruluşundan önce Avrasya Ekonomik Topluluğu'nun yanı sıra Gümrük Birliği (EAEU yapılarından biri olarak işlev görmeye devam ediyor) kuruldu.
EAEU'yu oluşturma fikrini nasıl buldunuz?
Bazı kaynaklara göre, EAEU'nun kuruluşunda büyüyen Sovyet sonrası alanda ekonomik entegrasyon süreçlerini ilk başlatan devlet Kazakistan'dır. Nursultan Nazarbayev, 1994 yılında Moskova Devlet Üniversitesi'nde yaptığı konuşmada bu fikri dile getirdi. Daha sonra, konsept diğer eski Sovyet cumhuriyetleri - Rusya, Belarus, Ermenistan ve Kırgızistan tarafından desteklendi.
Devletin Avrasya Ekonomik Birliği'nin bir parçası olmasının en büyük avantajı, birliğe üye tüm ülkelerin topraklarında kayıtlı kuruluşların ekonomik faaliyet özgürlüğüdür. İş standartları ve normlarının ortak özelliği ile karakterize edilen EAEU enstitüleri temelinde birleşik bir ticaret alanının oluşması beklenmektedir.
Siyasi katılım için bir yer var mı?
Öyleyse, EAEU - bu, belki de, entegrasyonun siyasi bileşeni ile karakterize edilecek olan, sadece ekonomik bir yapı veya bir dernek nedir? Şu anda ve yakın gelecekte, çeşitli kaynakların ifade ettiği gibi, derneğin özünün ilk yorumu hakkında konuşmak daha doğru olacaktır. Yani, siyasi yönü hariç tutulur. Ülkeler ekonomik çıkarların peşinde koşacaklar.
EAEU içinde bazı uluslarüstü parlamenter yapıların oluşturulmasına yönelik girişimler olduğuna dair kanıtlar vardır. Ancak Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan, bir dizi kaynak tarafından kanıtlandığı gibi, uygun siyasi iletişim kurma katılımlarının olasılığını düşünmemektedir. Ülkeler, yalnızca ekonomik entegrasyonu kabul ederek, tam egemenliği korumak istiyorlar.
Aynı zamanda, EAEU'ya dahil olan ülkelerin siyasi ilişkilerinin ne kadar yakın olduğu birçok uzman ve sıradan insan için açıktır. Bu yapının bileşimi, dünya sahnesindeki zor durumla ilgili temel anlaşmazlıkları açıkça ifade etmeyen en yakın müttefikler tarafından oluşturulmuştur. Bu, bazı analistlerin, derneğe katılan ülkeler arasında önemli siyasi farklılıklar olsaydı, söz konusu dernek çerçevesinde ekonomik entegrasyonun çok zor olacağı sonucuna varmasını sağlar.
EAEU'nun tarihi
EAEU'nun özelliklerini (ne tür bir organizasyon olduğunu) daha iyi anlamak, dernek tarihinden bazı gerçekleri incelememize yardımcı olacaktır. 1995 yılında, birkaç devlet başkanı - Belarus, Rusya Federasyonu, Kazakistan, biraz sonra - Kırgızistan ve Tacikistan, Gümrük Birliği'ni kuran anlaşmalar imzaladı. Onların temelinde, 2000 yılında Avrasya Ekonomik Topluluğu veya EurAsEC kuruldu. 2010 yılında yeni bir birlik ortaya çıktı - Gümrük Birliği. 2012 yılında Ortak Ekonomik Alan açıldı - önce CU'ya dahil olan ülkelerin katılımıyla, daha sonra Ermenistan ve Kırgızistan yapıya katıldı.
2014 yılında Rusya, Kazakistan ve Belarus EAEU'nun oluşturulması konusunda bir anlaşma imzaladılar. Daha sonra Ermenistan ve Kırgızistan da ona katıldı. İlgili belgenin hükümleri 2015 yılında yürürlüğe girmiştir. EAEU Gümrük Birliği yukarıda belirttiğimiz gibi çalışmaya devam ediyor. EAEU'daki ülkelerle aynıdır.
Aşamalı gelişme
Böylece, EAEU üye ülkeleri - Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan, Rusya, Ermenistan, Kırgızistan - ilgili dernek modern biçimde kurulmadan çok önce etkileşime girmeye başladı. Bazı analistlere göre, Avrasya Ekonomik Birliği, ilgili yapının önemli istikrarını önceden belirleyebilecek olan entegrasyon süreçlerinin aşamalı ve sistematik bir şekilde geliştirildiği uluslararası bir kuruluşa örnektir.
EAEU Gelişim Aşamaları
Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelişiminin çeşitli aşamaları tanımlanmıştır. Birincisi, serbest ticaret bölgesinin kurulması, EAEU üyesi ülkeler arasında malların vergisiz olarak değiştirilebileceği standartların geliştirilmesi. Aynı zamanda, her bir devlet üçüncü ülkelerle ticaret yapmak açısından bağımsızlığını korumaktadır.
EAEU'nun geliştirilmesinde bir sonraki aşama, malların serbestçe taşınacağı ekonomik bir alanın oluşumunu içeren Gümrük Birliği'nin oluşturulmasıdır. Aynı zamanda, derneğin tüm üye ülkelerinde ortak olan dış ticaret kuralları da belirlenmelidir.
Sendikanın gelişimindeki en önemli aşama tek bir pazarın oluşmasıdır. Dernek üye ülkeleri arasında sadece malların değil, aynı zamanda hizmetlerin, sermayenin ve personelin de serbest bir değişimin mümkün olacağı bir ekonomik alan yaratılması beklenmektedir.
Bir sonraki aşama, katılımcıların kendi aralarında ekonomi politikalarının uygulanması için öncelikleri koordine edebilecekleri bir ekonomik birliğin kurulmasıdır.
Bu görevler çözüldükten sonra, derneğe dahil olan devletlerin tam ekonomik entegrasyonunu sağlamak devam edecektir. Bu, sendikaya üye olan tüm ülkelerde ekonomik ve sosyal politikaların oluşturulmasında öncelikleri belirleyecek uluslarüstü bir yapının oluşturulmasını içerir.
EAEU Avantajları
EAEU üyelerinin faydalarını daha ayrıntılı olarak ele alalım. Yukarıda, kilit unsurlar arasında, EAEU genelinde birliğin herhangi bir eyaletinde kayıtlı olan ticari kuruluşların ekonomik faaliyet özgürlüğü olduğunu kaydettik. Ancak bu, incelemekte olduğumuz örgütlenmeye katılan devletin tek avantajından uzaktır.
EAEU üyeleri:
- birçok mal için düşük fiyat avantajlarının keyfini çıkarmanın yanı sıra malların taşınmasıyla ilgili maliyetleri azaltın;
- rekabeti artırarak piyasaları dinamik olarak geliştirmek;
- emek verimliliğini artırmak;
- üretilen mallara olan talebin artması nedeniyle ekonominin hacmini artırmak;
- vatandaşların istihdamını sağlamak.
GSYİH Büyüme Beklentileri
Rusya gibi ekonomik olarak güçlü oyuncular için bile EAEU ekonomik büyümede en önemli faktördür. Bazı ekonomistlere göre Rusya'nın GSYİH'si, ülkenin söz konusu derneğe katılımı sayesinde çok güçlü bir büyüme uyarısı alabilir. Diğer EAEU üyesi ülkeler - Ermenistan, Kazakistan, Kırgızistan, Belarus, GSYİH büyümesinin etkileyici göstergelerini elde edebilir.
Entegrasyonun sosyal boyutu
Olumlu ekonomik etkinin yanı sıra, EAEU üyesi ülkelerin sosyal açıdan da entegre olmaları beklenmektedir. Birçok uzmana göre uluslararası ticari faaliyetler ortaklık kurmaya, kültürel alışverişi teşvik etmeye ve ulusların dostluğunu güçlendirmeye yardımcı olacak. Entegrasyon süreçleri, Avrasya Ekonomik Birliği ülkelerinde yaşayan halkların ortak Sovyet geçmişi tarafından kolaylaştırılmaktadır. EAEU ülkelerinin kültürel ve en önemlisi dilsel yakınlığı açıktır. Organizasyonun bileşimi, Rusların nüfusun çoğuna aşina olduğu ülkeler tarafından oluşturulmuştur. Böylece, Avrasya Ekonomi Birliği devlet başkanlarının karşılaştığı görevlerin başarılı bir şekilde çözümlenmesine birçok faktör katkıda bulunabilir.
Uluslarüstü Yapılar
EAEU ile ilgili anlaşma imzalanmıştır; uygulanmasına bağlıdır. Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelişimi çerçevesindeki en önemli görevler arasında, faaliyetleri ekonomik süreçlerin entegrasyonunu kolaylaştırmayı amaçlayan bir dizi uluslarüstü kurumun oluşturulmasıdır. Bazı kamu kaynaklarına uygun olarak, EAEU'nun bazı temel kurumlarının oluşturulması planlanmaktadır. Bunlar hangi yapılar olabilir?
Her şeyden önce, bunlar çeşitli komisyonlar:
- ekonomide;
- Hammaddeler üzerinde (mal ve yakıt kotalarının yanı sıra fiyatların belirlenmesinde yer alacak, değerli metallerin ciro alanındaki politikaları koordine edecektir);
- eyaletler arası mali ve endüstriyel dernekler ve işletmeler için;
- yerleşimler için bir para birimine giriş;
- çevresel konularda.
Ayrıca yetkinliği çeşitli alanlarda işbirliği olan özel bir Fon oluşturulması da planlanmaktadır: ekonomide, bilim ve teknolojinin gelişimi alanında. Bu kuruluşun çeşitli çalışmaların finansmanı ile ilgileneceği, katılımcıların yasal, finansal veya örneğin çevre gibi çok çeşitli sorunları çözmelerine yardımcı olacağı varsayılmaktadır.
EAEU'nun oluşturulması planlanan diğer büyük uluslarüstü yapıları Uluslararası Yatırım Bankası ve Avrasya Ekonomik Birliği'nin tahkimidir.
EAEU yönetişim yapısının bir parçası olan başarılı bir şekilde oluşturulmuş dernekler arasında Avrasya Ekonomi Komisyonu bulunmaktadır. Faaliyetlerinin özelliklerini daha ayrıntılı olarak inceliyoruz.
Avrasya Ekonomi Komisyonu
AET'nin 2011 yılında, yani EAEU'nun oluşturulmasına ilişkin anlaşma imzalanmadan önce kurulduğu belirtilebilir. Rusya, Kazakistan ve Belarus tarafından kurulmuştur. Başlangıçta, bu organizasyon Gümrük Birliği gibi bir yapı düzeyindeki süreçleri yönetmek için oluşturuldu. EAEU, Komisyonun geliştirilmesinde doğrudan doğrudan katılmaya çağrıldığı bir yapıdır.
ECE'de bir konsey ve bir kolej kurulmuştur. İlk yapı, dernek üye devletlerinin hükümet başkan yardımcılarını içermelidir. EAEU üye ülkelerinden üç kişi üniversitede çalışmalıdır. Komisyon ayrı departmanların oluşturulmasını sağlar.
Avrasya Ekonomi Komisyonu, EAEU'nun en önemli fakat uluslarüstü yönetim organı değildir. Yüksek Avrasya Ekonomi Konseyi'ne bağlıdır. Onunla ilgili temel gerçekleri düşünün.
Yüksek Avrasya Ekonomi Konseyi
Bu yapı, Avrasya Ekonomi Komisyonu gibi, devletlerin EAEU oluşturulması anlaşmasının imzalanmasından birkaç yıl önce oluşturuldu. Bu nedenle, uzun bir süre, Gümrük Birliği'nin yanı sıra Ortak Ekonomik Alanın yapısında uluslar üstü bir organ olarak kabul edildi. Konsey, EAEU Üye Devletlerinin başkanları tarafından oluşturulur. Yılda en az 1 kez sıklıkta en üst düzeyde monte edilmelidir. Dernek üyesi ülkelerin hükümet başkanları yılda en az 2 kez toplanmalıdır. Konseyin işleyişinin bir özelliği, kararların konsensüs formatında alınmasıdır. Onaylanan hükümler EAEU üyesi ülkelerde bağlayıcıdır.
EAEU Beklentileri
Analistler EAEU'nun gelişim beklentilerini nasıl değerlendiriyor? Yukarıda bazı uzmanların inandığını belirttik: ekonomik entegrasyonla aynı zamanda, dernek üye ülkelerinin siyasi yakınlaşması kaçınılmaz. Bu bakış açısını paylaşan uzmanlar var. Ona tamamen katılmayan uzmanlar var. EAEU'nun siyasallaştırılması olasılığını gören analistlerin temel argümanı, dernekte lider ekonomik oyuncu olarak Rusya'nın EAEU üye devletlerinin yetkilileri tarafından verilen kararları bir şekilde etkileyeceğidir. Bu bakış açısının muhalifleri, tam tersine, ilgili uluslararası birliğin siyasallaştırılmasına aşırı ilgi göstermenin Rusya Federasyonu'nun menfaatine olmadığına inanmaktadır.
EAEU'daki ekonomik ve politik bileşen arasındaki dengeye bağlı olarak, bir dizi objektif göstergeye dayanan sendika beklentileri birçok analist tarafından çok olumlu olarak tahmin edilmektedir. Dolayısıyla, söz konusu yapının üye devletlerinin toplam GSYİH'si, dünyanın önde gelen ekonomilerinin göstergeleri ile karşılaştırılabilir olacaktır. EAEU'nun bilimsel ve kaynak potansiyeli dikkate alındığında, sendikaya katılan ülkelerin ekonomik sistemlerinin hacimleri gelecekte önemli ölçüde büyüyebilir.
