Sürekli konsolidasyon ve yakınlaşma ile insanlık uluslarüstü örgütler yaratmaya çalıştı. Uzun bir süre, bunlar sadece bölgesel bloklardı, ancak yirminci yüzyılda küresel askeri ve barışçı örgütler ortaya çıktı. İlk olarak Milletler Cemiyeti ve daha sonra onlarca yıl boyunca dünya süreçlerini bir şekilde düzenleyen Birleşmiş Milletler Örgütüydü. Ancak, son yıllardaki olaylar BM reformlarının açıkça gerekli olduğunu göstermektedir. Bugün makalemiz çerçevesinde konuşacağız.
BM Mücadeleleri
BM'nin “kaydığı” tüm modern sorunlar iki gruba ayrılabilir:
- örgütün dünyadaki istikrarsız ve belirsiz konumu;
- BM'nin idari yapısı.
Durum, örgütün devam eden savaş bağlamında, iki süper güç ile iki kutuplu bir dünya oluşumu devam ederken ve dünyanın büyük kısmı koloniler konumundayken yaratılmış olması nedeniyle karmaşıktır.
O zamandan beri yirmi yıldan fazla zaman geçti ve BM hiçbir zaman ciddi bir reform yapmadı. Şu anda, bu organizasyonu tamamen etkisiz hale getiren bir düzine problemle tereddüt etmeden sayabilirsiniz. BM'nin dünyadaki konumu ve gücü göz önüne alındığında, bu kabul edilemez. Onlarca yıldır biriken sorunlar, ancak temkinli politikacılar hâlâ ciddi dönüşümler gerçekleştirmeye cesaret edemediler, kendilerini küçük reformlarla sınırlandırdılar ve mevcut durumu yıkmaktan korktular. Reform ihtiyacı hakkında söylemekten korkmayan eksantrik Amerikan başkanı D. Trump ortaya çıkana kadar sürdü. Bu örgütte köklü değişiklikler yapmaya karar veren Amerikan liderinin BM reformunun özü nedir?
BM yapısında ve düzenlemelerinde yapılan düzenlemeler
BM'nin varlığının ilk on yılları Soğuk Savaş olayları ve süper güçlerin nüfuz alanları için rekabeti ile bağlantılıydı. O zaman aslında BM reformlarından önce değildi. Her iki taraf da örgütteki etkilerini yalnızca kendi çıkarları için kullanmak ve askeri müttefikleri desteklemek istiyordu.
Elbette, bu koşullarda ciddi dönüşümlere yer olamazdı. Nadir reformlar arasında, Güvenlik Konseyi üye sayısında 11'den 15'e bir artış olması gerekmektedir. Bu hamle, BM üye ülkelerinin sayısında 1945'te 51'den 1963'te 113'e artış ve gelişmekte olan ülkelere Güvenlik Konseyi'nin faaliyetlerine katılma hakkı sağlama ihtiyacından kaynaklanmıştır.
Yüzleşmenin sonunda, geçen yüzyılın doksanlarında uygulanan kararların sayısı arttı, BM'nin dünyadaki varlığı güçlendi. Güvenlik Konseyi yavaş yavaş uluslarüstü bir hükümetin belirli işlevlerini kazanmaktadır (aralıklı idarelerin oluşturulması, yaptırımların uygulanması, vb.). Böylece olayların gelişimi 2017 sonbaharına kadar devam etti. BM reformu başladığında, Birleşik Devletler bu örgütün iç ve dış durumunu kökten değiştirmeye başladı.
Trump'ın performansı
Amerikan başkanı, bu konuda dünyaya ilk kez 2017 sonbaharında BM Kürsüsü'nden hitap ederek bu organizasyonu dönüştürmenin önemine dikkat çekti.
Trump, BM'nin uygunsuz yönetim ve bürokrasinin her şeye gücü nedeniyle verimli bir şekilde çalışamayacağını söyledi. Bakan, yüzyılın başından beri BM finansmanının iki kattan fazla arttığını, ancak örgütün performansının düşük olduğunu belirtti. ABD Başkanı, bir sonraki Meclis'te on maddelik bir bildiriyi destekleyerek BM'nin dönüştürülmesini önerdi. Hiç kimse belgenin içeriğini bilmiyordu.
ayrıca
O zamandan beri, BM Trump reformu alanında birçok olay dönmeye başladı. Dönüşümlerinin noktaları çok fazla insanı ilgilendiriyordu. Trump'ın Birleşmiş Milletler eksikliklerini defalarca beyan ettiği ve ABD'nin bütçesine en büyük tutarın katkıda bulunduğunu belirten not edilmelidir. Amerika'nın BM faaliyetlerine her yıl yaklaşık on milyar dolar harcamanın yanlış olduğunu düşündü - örgütün geri kalanının yatırımını aşan para.
Trump Beyanı
Ortak bir bildiride BM reformunun 10 puanı yer alıyor. İçinde ABD, BM sistemindeki tüm alanlardaki faaliyetleri iyileştirmek için reformlar öneriyor. Bu, Trump'a göre, kuruluştaki çalışan sayısını azaltarak yapılabilir.
ABD heyeti, bu belgeyi Eylül 2017'deki ilk toplantılardan önce BM üye devletlerinin tüm misyonlarının personeline yazdı ve gönderdi. Tümü önceden puanlara aşina oldu.
mali
Trump projesinin esas olarak dünya organizasyonunun finansal alanına yönelik olduğu unutulmamalıdır. Birleşmiş Milletlerin dönüşümü hakkında önerilen deklarasyon maddelerinin ana kısmı, bir ölçüde özellikle para sektörü ile ilgilidir. Örneğin, belge, BM tarafından alınan paraların ayrılması üzerindeki kontrolün güçlendirilmesinin, finansal harcamaların şeffaflığının artırılması, çoğalmanın azaltılması veya önde gelen BM ajanslarının aşırı yetkilerinin azaltılmasının önemi hakkında tartışmalar içeriyor. Trump BM Reform Bildirgesi ayrıca kuruluştaki tüm ülkelerin kendi ekonomik durumları için tam sorumluluk üstlendiğini belirten bir madde içermektedir.
ABD politikası
Trump'ın aktif politikası dünyanın dönüşümlerinin muhaliflerine ve destekçilerine bölünmesine yol açtı. ABD başkanına göre, BM reformunun 10 puanı boşa çıkıyor ve ciddi faktörlerden etkileniyor. Birincisi, Güvenlik Konseyi'nin daimi bir üyesi olan Devletler, ayrıcalıklı konumlarını ve belirleyici oylarını kaybetmek istemiyorlar. İkincisi, ABD'nin her alanda mevcut gücü o kadar büyüktür ki, resmi ayrıcalıklar olmadan bile, ikinci kademe devletlerin önemli bir bölümünün liderlerini kontrol edebilir ve benzer şekilde kendi çıkarları için gerekli avantajı kurabilirler.
Üçüncüsü, son yıllarda Amerika Birleşik Devletleri'nin dünyadaki hakim konumunu kaybetme eğilimi olmuştur. Müttefikler ve uydular üzerindeki ekonomik, mali ve politik kontrolleri yıllar içinde azalıyor ve azalıyor. Çin giderek daha fazla öncülük ediyor. Bunu bir dizi düzenli büyük ekonomi izlemektedir (BRICS üye ülkeleri dahil). Gelecekte, zayıflayan bir süper gücü dışarı atma tehlikesinin ortaya çıkma olasılığı açıktır. Çok tartışmalı ve çok düzeyli olan bu ve diğer faktörler, ABD pozisyonunu belirsiz ve boşa çıkartarak BM reformunun özünü temelden değiştirmektedir. Genel olarak, bu konuda hala netlik yoktur.
Dönüşüm Destekçileri
BM reform bildirgesini imzalayan ülkelerin derhal 130 civarında olduğu ortaya çıktı.
Bir hafta sonra, 190'dan fazla 142 devlet, BM'nin çalışmaları sırasında örgütün dönüşümü hakkındaki bu Amerikan belgesini onaylamayı kabul etti. Hatta BM Genel Sekreteri Anthony Gutterisch'e, Trump bildirgesinin içeriğinin acil olarak uygulanması talebiyle bir açıklama da yaptılar. Hatta bu kadar güçlü, hatta ABD pozisyonu için gösterici destek, kendilerini bu süper gücün uyduları rolünde gördüklerine dair en az kanıttır. Çok fazla devlet birikmiş, BM'deki konumlarından memnun değil.
BM reform bildirisini hangi ülkeler imzaladı? Göreceli olarak, şimdi pozisyonlarında değişiklik gerektiren birkaç devlet grubunu ayırt edebiliriz:
- bölgesel ve dünya alanında büyük rol oynayan ancak BM'de (özellikle Almanya ve Japonya) orantısız derecede mütevazı bir rolü olan ekonomik ve politik olarak güçlü ülkeler;
- 1944'te sömürge veya yarı sömürge olan ülkeler, ancak yirmi birinci yüzyılın başlarında dünyada zaten çok yüksek bir rol oynamaktadır (Hindistan, bir dizi Latin Amerika ülkesi, vb.);
- son olarak, genel ekonomik büyüme diğer ülkelerin başkalarına yaklaşmalarına ve kendileri için özel bir yer talep etmedikleri takdirde, en azından temsilcileri için izin vermiştir.
ABD, destekçi sayısını artırmak ve aynı zamanda mali yükünü azaltmak için bu ülkelerin taleplerini karşıladı.
rakipler
BM reformunun özüne karşı çıkan veya tarafsız bir tutum alan önemli ölçüde daha az devlet vardı. Her şeyden önce, bunlar etkilerinin kaybolmasından (RF, PRC), DPRK, Venezuela vb. Gibi "haydut ülkelerden", sonraki reformların temellerinin sıradan muhaliflerinden korkan küresel siyasi muhaliflerdir. Bunların üçte birinden azı olduğu için, bu durum pozisyonun zayıflığını önceden belirler. Öte yandan, reformların muhalifleri arasında Güvenlik Konseyi'nin üç daimi üyesi (% 60) bulunmaktadır ve gerçekten de üçte birinden neredeyse Trump'ın reformlarına aykırı olması, temel pozisyonu korurken taviz verme gereğini göstermektedir.
Her ne kadar bir dizi kaynak dönüşümün "olası entrika" sını bildirmiştir. Ülkemiz, içinde veto sahibi olan BM Güvenlik Konseyi gibi önemli bir organın daimi üyesi olmaya devam edecek mi? Daha önce, birçok önde gelen politikacı onu pozisyonundan mahrum etmeyi önerdi, Ukrayna temsilcileri özellikle aktifti. Gerçekten de, Rusya'nın Güvenlik Konseyi üyeliğini sürdürmek için oy kullanılmadı. Ancak, büyük olasılıkla, tüm bunlar sonraki reformlar için kullanılacaktır.
Reform Tartışma İlerlemesi
Elbette BM reformunu imzalayan ülkeler ve muhalifleri farklı davrandılar. Bununla birlikte, reformlara ihtiyaç duyulduğu giderek daha açık hale geldi ve aslında Birleşmiş Milletler (BM) ideale yabancı bir temel attı ve zamanının ilkelerini değiştirme zamanı gelmişti. Bu arada, Birleşik Devletler dahil olmak üzere saygın partiler her türlü öneriyi yapıyorlar. Bu konudaki toplantı ve tartışmalar sırasında aktif tartışmalar yapılmaktadır.
Açıkçası, tartışma sürecinde, sadece pozisyonların kristalizasyonu değil, aynı zamanda yakınlaşmaları da meydana gelir. Şimdi Rusya reformları kabul etti, sadece dönüşüm ilkeleri ve detayları üzerinde durdu. Buna karşılık, ABD konumunu yumuşatıyor. Gerçekten de, tüm ihtiyatlı politikacılar için (aralarında açıkça bulunmayan McCain ve Klimkin), örgütlerdeki dönüşümlerin ancak uzlaşma temelinde mümkün olduğu açıktır.
Bu nedenle, bugün dünya siyasetindeki kilit katılımcılar, durumu incelerken, kısa vadede (bugün) ve uzun vadede (gelecek için) hangi pozisyonun kendileri için en yararlı olduğunu ve BM reformlarının ne kadar derinlemesine yapılması gerektiğini düşünmektedir.
umutları
Uzmanlar, BM reform bildirisini ve müteakip olayları ortaya koyan bu reformlar sırasında aşağıdaki organizasyon ilkelerinin uygulanacağına inanıyorlar:
- II. Dünya Savaşı'nın sonuçlarını takiben muzaffer devletlerin ayrıcalıklı bir çevresinin tasfiyesi.
- Veto'nun tamamen tasfiyesi (bunun olumlu bir adım olduğu söylenemez, ancak yine de).
- Tüm üye devletlerin eşit hakları (“bir devlet - bir oy” kavramı temelinde veya en azından hakların dağılımı kişi sayısıyla orantılıdır veya temsil bürosunun arkasında bulunan bir grup vatandaşı gösteren diğer belirli katsayılarla).
- Ana kararların sadece BM Genel Kurulu tarafından onaylanması.
- En önemli kararlardan bazıları (silahlı kuvvetlerin kullanımı, ekonomik ve dış politika yaptırımları vb.) Birlikte kabul edilmelidir (sadece bir ülkenin “karşı” oyu belirleyici olabilir).
- Kuruluşun kararları dışında yukarıda belirtilen en önemli konulardaki (kuvvet, yaptırım vb.) Olayların yasaklanması, şartın ve uluslararası hukukun büyük bir çarpıklığı olarak analiz edilmeleri ve aktif ihlal edenlerin kendilerinin hatasız yaptırımlara maruz kalmaları gerekir.
