Bugün gezegenimizde 7 milyardan fazla insanın yaşadığı bölgede 250'den fazla eyalet var. İşin toplumun her alanında başarılı bir şekilde yürütülmesi için, katılımcı ülkelere diğer devletlerden avantajlar ve destek sağlayan çeşitli organizasyonlar kurulmuştur.
Bunlardan biri Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO). Bu, 1996 yılında kurulan ve o sırada Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan'ı içeren Şangay Beş ülkelerinin liderleri tarafından kurulan bir Avrasya siyasi, ekonomik ve askeri oluşumudur. Özbekistan'ın girişinden sonra kuruluş yeniden adlandırıldı.
Şanghay Beşliğinden SCO'ya - nasıl geçti?
Yukarıda belirtildiği gibi SCO, Nisan 1996'da Çin Şangay'da temel olarak Kazakistan, Çin, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan arasındaki devletlerin sınırlarına askeri güvenin derinleşmesini ve bunun arasındaki sonucun resmi olarak imzalandığı bir anlaşmanın imzalandığı bir devletler topluluğudur. bu aynı devletleri, sınır bölgelerindeki silahlı kuvvetlerin sayısını azaltan Antlaşma'dan bir yıl sonra yapıyor.
Bundan sonra her yıl çelik organizasyon zirveleri düzenleniyor. Katılımcı ülkelerin toplantı yeri 1998'de, Kazakistan'ın başkenti Alma-Ata, 1999'da - Kırgızistan'ın başkenti Bişkek'ti. 2000 yılında beş ülkenin liderleri Tacikistan'ın başkenti Duşanbe'de bir araya geldi.
Ertesi yıl, yıllık zirve yine Şanghay Şangay'da yapıldı, burada beş kişi ona katılan Özbekistan sayesinde altı oldu. Bu nedenle, hangi ülkelerin SCO'ya üye olduğunu tam olarak bilmek istiyorsanız, özetliyoruz: şimdi örgütün tam üye olarak altı ülkesi var: bunlar Kazakistan, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgızistan, Rusya Federasyonu, Tacikistan ve Özbekistan.
2001 yazında, Haziran ayında, yukarıda adı geçen devletlerin altı başkanı da, Şanghay Beş'in olumlu rolünü kaydeden örgütün kurulması ile ilgili Bildirgeyi imzaladı ve aynı zamanda ülke liderlerinin kendi çerçevesi içinde işbirliğini daha yüksek bir seviyeye taşıma arzusunu dile getirdi. 2001'de 16 Temmuz'da önde gelen iki SCO ülkesi - Rusya ve Çin - İyi Komşuluk, Dostluk ve İşbirliği Anlaşması imzaladı.
Neredeyse bir yıl sonra, St.Petersburg'da örgütün üye ülkelerinin başkanlarının bir toplantısı yapıldı. Bu süre zarfında, örgütün hâlâ uyduğu hedef ve ilkeleri içeren SCO Sözleşmesi imzalanmıştır. Ayrıca yapının yapısını ve şeklini de reçete eder ve belgenin kendisi uluslararası hukuka uygun olarak resmi olarak onaylanır.
Bugün SCO üyesi ülkeler Avrasya topraklarının yarısından fazlasını işgal ediyor. Ve bu ülkelerin nüfusu toplam dünya nüfusunun dörtte biri. Gözlemci devletleri hesaba katarsak, o zaman SCO ülkelerinin sakinleri gezegenimizdeki nüfusun yarısıdır ve Astana 2005'te Temmuz ayında yapılan zirvede not edilmiştir. İlk olarak Hindistan, Moğolistan, Pakistan ve İran temsilcileri tarafından ziyaret edildi. Bu gerçek, Kazakistan Cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev'in o yılki ülkenin zirvesine ev sahipliği yapan karşılama konuşmasında kaydedildi. SCO ülkelerinin coğrafi olarak nasıl konumlandığına dair doğru bir fikre sahip olmak istiyorsanız, bunu açıkça gösteren bir harita aşağıda sunulmuştur.
SCO girişimleri ve diğer kuruluşlarla işbirliği
2007 yılında ulaşım sistemi, enerji ve telekomünikasyon ile ilgili yirmiden fazla büyük ölçekli proje başlatılmıştır. SCO ülkelerini temsil eden yetkililer tarafından yapılan görüşmelerde gündeme getirilen güvenlik, askeri ilişkiler, savunma, dış politika, ekonomi, kültür, bankacılık ve diğer konularla ilgili konuları tartışmak üzere düzenli toplantılar yapıldı. Liste hiçbir şeyle sınırlı değildi: tartışma konusu, toplantıya katılanların görüşüne göre halkın dikkatini gerektiren herhangi bir konuydu.
Ayrıca, diğer uluslararası topluluklarla ilişkiler kurulmuştur. Bu, SCO'nun Genel Kurul, Avrupa Birliği (AB), Güneydoğu Asya Ulusları Birliği (Güneydoğu Asya Ulusları Birliği'nden ASEAN), Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT), İslam Örgütü'nün gözlemcisi olduğu Birleşmiş Milletler'dir (BM). işbirliği. 2015 yılı için, SCO ve BRICS zirvesi, hedeflerinden biri iki kuruluş arasında iş ve ortaklık kurmak olan Başkurdistan Ufa Rusya Cumhuriyeti'nin başkentinde yapılması planlanıyor.
yapı
Örgütün üst organı Devlet Başkanları Konseyi'dir. Topluluk içinde kararlar alırlar. Toplantılar her yıl üye ülkelerin başkentlerinden birinde yapılan zirvelerde yapılır. Şu anda Başkanlar Konseyi başkanlardan oluşuyor: Kırgızistan - Almazbek Atambayev, Çin - Xi Jinping, Özbekistan - İslam Karimov, Kazakistan - Nursultan Nazarbayev, Rusya - Vladimir Putin ve Tacikistan - Emomali Rakhmon.
Hükümet Başkanları Konseyi, her yıl zirveler düzenleyen, çok taraflı işbirliği ile ilgili konuları tartışan ve kuruluşun bütçesini onaylayan SCO'nun en önemli ikinci organıdır.
Dışişleri Bakanları Konseyi de, mevcut uluslararası durum hakkında konuştukları düzenli toplantılar yapmaktadır. Ayrıca, konuşma konusu diğer kuruluşlarla etkileşimdir. Ufa zirvesi arifesinde özellikle ilgi çekici olan SCO ve BRICS arasındaki ilişkilerdir.
Ulusal Koordinatörler Konseyi, adından da anlaşılacağı gibi, SCO Tüzüğü tarafından düzenlenen devletlerin çok taraflı işbirliğini koordine etmektedir.
Sekreterya, topluluktaki ana yürütme organının işlevlerine sahiptir. Organizasyonel karar ve kararnameleri uygular, taslak belgeler (beyanlar, programlar) hazırlar. Aynı zamanda bir belgesel depozitörü görevi görür, SCO üyesi ülkelerin çalıştığı belirli etkinlikler düzenler ve kuruluş ve faaliyetleri hakkında bilgilerin yayılmasını teşvik eder. Sekreterlik Çin'in başkenti Pekin'de bulunmaktadır. Mevcut Genel Müdürü Irkutsk bölgesinin eski valisi, Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi üyesi Dmitry Fedorovich Mezentsev'dir.
Bölge Terörle Mücadele Yapısı'nın (RATS) merkezi Taşkent, Özbekistan'ın başkentinde bulunmaktadır. Bu, asıl görevi SCO tarafından aktif olarak yönetilen terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılıkla ilgili işbirliğini geliştirmek olan kalıcı bir organdır. Bu yapının başkanı üç yıllık bir dönem için seçilir; topluluğun her üye ülkesi ülkesinden terörle mücadele yapısına kalıcı bir temsilci gönderme hakkına sahiptir.
Güvenlik İşbirliği
SCO ülkeleri, öncelikle katılımcı ülkelere sağlanmasına yönelik sorunlara odaklanarak, güvenlik alanında aktif olarak faaliyet göstermektedir. Bu, bugün özellikle Orta Asya'daki SCO üyelerinin maruz kalabileceği tehlike ile ilgilidir. Daha önce de belirtildiği gibi, örgütün görevleri terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılığa karşı koymaktır.
Özbekistan'ın başkenti Taşkent'te düzenlenen Haziran 2004 SCO Zirvesi'nde Bölgesel Terörizmle Mücadele Yapısı (RATS) kuruldu ve daha sonra kuruldu. Nisan 2006'da örgüt, terörle mücadele operasyonları yoluyla sınır ötesi uyuşturucu suçuna yönelik planlı bir savaş hakkında bilgi veren bir bildiri yayınladı. Aynı zamanda, SCO'nun askeri bir blok olmadığı ve örgütün bir blok olmayacağı açıklandı, ancak terörizm, aşırılıkçılık ve ayrılıkçılık gibi artan fenomen tehdidi, silahlı kuvvetlerin tam katılımı olmadan güvenliği sağlamayı imkansız kılıyor.
2007 sonbaharında, Ekim ayında, Tacikistan'ın başkenti Duşanbe'de, CSTO (Toplu Güvenlik Antlaşması Örgütü) ile bir anlaşma imzalandı. Bunun amacı, güvenlik, suç ve uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele konularında işbirliğini genişletmekti. Örgütler arasında ortak bir eylem planı 2008'in başlarında Pekin'de onaylandı.
Buna ek olarak, SCO, diğer ülkelerin ruhsal, ahlaki ve kültürel alanlarına zararlı yayılan bilginin de bir güvenlik tehdidi olarak değerlendirilmesi gerektiğini söyleyerek siber savaşa aktif olarak karşı çıkıyor. 2009 yılında kabul edilen “bilgi savaşı” teriminin tanımına uygun olarak, bu tür eylemler bir devlet tarafından başka bir devletin politik, ekonomik ve sosyal sistemini baltalama eylemi olarak yorumlanmaktadır.
Örgüt üyelerinin askeri alanda işbirliği
Son yıllarda, örgütleri yakın askeri işbirliği, terörizmle mücadele ve istihbarat bilgilerinin paylaşılması olan faal durumdadır.
Bu süre zarfında SCO üyeleri bir dizi ortak askeri tatbikat düzenledi: ilki 2003 yılında iki aşamada, önce Kazakistan'da ve sonra Çin'de yapıldı. O zamandan bu yana, SCO himayesinde Rusya ve Çin 2005, 2007 (Barış Misyonu 2007) ve 2009'da büyük çaplı askeri tatbikatlar gerçekleştirdi.
Chelyabinsk bölgesindeki 2007 ortak askeri tatbikatlarında 4.000'den fazla Çinli asker yer aldı ve SCO savunma bakanları toplantısında bir yıl önce anlaştı. Onlar sırasında hem hava kuvvetleri hem de hassas silahlar aktif olarak kullanıldı. O zaman Rusya Federasyonu Savunma Bakanı Sergey Ivanov, tatbikatların şeffaf ve halka ve medyaya açık olduğunu açıkladı. Başarılı bir şekilde tamamlanmaları Rus yetkililerini işbirliğini genişletmeye itti, bu nedenle gelecekte Rusya Hindistan'ı SCO himayesinde bu tür egzersizlere katılmaya davet etti.
Eylül 2010'da Matybulak Kazak eğitim sahasında düzenlenen Barış Misyonu 2010 askeri tatbikatları, operasyonel manevralar ve askeri operasyon planlaması ile ilgili tatbikatlar gerçekleştiren 5.000'den fazla Çinli, Rus, Kazak, Kırgız ve Tacik askeri personelini bir araya getirdi.
SCO, katılımcı ülkeler tarafından yapılan önemli askeri açıklamalar için bir platformdur. Böylece, 2007'deki Rus tatbikatları sırasında, ülkelerin liderlerinin bir toplantısı sırasında, Başkan Vladimir Putin, Rus stratejik bombardıman uçaklarının Soğuk Savaş'tan bu yana ilk kez devriye gezmek için uçuşlarına devam edeceğini açıkladı.
Ekonomide SCO faaliyeti
ŞİÖ üyeliğine ek olarak, ÇHC hariç olmak üzere örgütün ülkelerinin bileşimi Avrasya Ekonomik Topluluğunun bir parçasıdır. SCO ülkeleri tarafından ekonomik işbirliğini yeni bir seviyeye taşıyan bir çerçeve anlaşmanın imzalanması Eylül 2003'te gerçekleşti. Aynı yerde, Çin Başbakanı Wen Jiabao gelecekte SCO ülkelerinin topraklarında bir serbest ticaret bölgesi yaratmanın yanı sıra içindeki mal akışını iyileştirmek için başka önlemler almayı önerdi. Bu teklifin sonucu 2004 yılında 100 spesifik eylem planının imzalanmasıydı.
Ekim 2005'te Moskova zirvesi, Genel Sekreter tarafından SCO örgütünün hem petrol hem de gaz sektörü dahil olmak üzere ortak enerji projelerine ve su kaynaklarının ortak kullanımına ve yeni hidrokarbon rezervlerinin geliştirilmesine öncelik vereceğine dair bir açıklama ile işaretlendi. Ayrıca bu zirvede, görevleri gelecekteki ortak projeler için fon sağlamak olan SCO Bankalararası Konseyinin oluşturulması onaylandı. İlk toplantısı Şubat 2006'da Pekin'de yapıldı ve o yılın Kasım ayında SCO Enerji Kulübü için Rus planlarının geliştirilmesi hakkında biliniyordu. Yaratılış ihtiyacı Kasım 2007 zirvesinde teyit edildi, ancak Rusya dışında hiç kimse bu fikri uygulama taahhüdü vermedi, ancak Ağustos 2008 zirvesinde onaylandı.
2007 Zirvesi, SCO'nun uluslararası sistemlere bağlı olmayan yeni bir bankacılık sistemi tasarlamak için harika bir yer olduğunu belirten İran Cumhurbaşkanı Yardımcısı Parviz Davudi'nin girişimi sayesinde tarihe geçti.
SCO ve BRICS ülkelerinin (daha sonra BRIC) aynı zamanda düzenlediği 2009'da Yekaterinburg'daki Haziran zirvesinde, Çin makamları küresel finansal kriz bağlamında ekonomilerini güçlendirmek için kuruluşa 10 milyar dolarlık bir kredi açıkladılar.
SCO'daki ülkelerin kültür alanındaki faaliyetleri
Şanghay İşbirliği Örgütü, siyasi, askeri ve ekonomik faaliyetlere ek olarak, aktif olarak kültürel faaliyetler yürütmektedir. SCO kültür bakanlarının ilk toplantısı Çin'in başkenti Pekin'de Nisan 2002'de yapıldı. Bu süre zarfında, bu alanda işbirliğinin devam ettiğini teyit eden ortak bir açıklama imzalandı.
2005 yılında Kazakistan'da SCO'nun himayesinde bir sonraki zirveyle birlikte ilk kez bir sanat festivali ve sergi düzenlendi. Kazakistan ayrıca örgütün himayesinde bir halk dansları festivali düzenleme önerisinde bulundu. Teklif kabul edildi ve festival 2008'de Astana'da yapıldı.
Zirveler Hakkında
Şart'a uygun olarak, her yıl katılan ülkelerin farklı şehirlerinde Devlet Başkanları Konseyi ile bir SCO toplantısı düzenlenmektedir. Belgede ayrıca Hükümet Başkanları Konseyi'nin (Başbakanlar) yılda bir kez örgütün üye ülkelerinin topraklarında üyeleri tarafından önceden belirlenmiş bir yerde bir zirve düzenlendi. Dışişleri Bakanları Konseyi, devlet başkanları tarafından düzenlenen yıllık zirveden bir ay önce toplanır. Dışişleri Bakanları Konseyi'nin olağanüstü toplantısı yapılması gerekiyorsa, katılımcı iki devletin inisiyatifiyle düzenlenebilir.
Gelecekte kim SCO'ya katılabilir?
2010 yazında, yeni katılımcıları kabul etme prosedürü onaylandı, ancak şimdiye kadar kuruluşa katılmak isteyen ülkelerin hiçbiri tam üye olmadı. Ancak, bu eyaletlerin bazıları gözlemci statüsünde SCO zirvelerine katıldı. Ve ana takıma girme konusundaki ilgilerini ifade ettiler. Böylece, gelecekte İran ve Ermenistan SCO'ya üye olabilirler. İkincisi, Başbakan Tigran Sargsyan'ın şahsında, Çin'den bir meslektaşı ile yapılan bir toplantıda, Şanghay Uluslararası Örgütünde gözlemci statüsü elde etmeye ilgi duyduğunu ifade etti.
SCO gözlemcileri
Bugün, SCO ve BRICS'in potansiyel ülkeleri organizasyonda bu statüye sahiptir. Örneğin Afganistan, 2012'de Pekin zirvesinde aldı. Hindistan ayrıca bir gözlemci olarak hareket ediyor ve Rusya, içinde SCO'ya tam üye olmaya çağırılan gelecekteki en önemli stratejik ortaklardan birini görüyor. Bu Rus girişimi Çin tarafından desteklendi.
Bir gözlemci olarak hareket eder ve Mart 2008'de tam üye olacak İran. Ancak BM yaptırımları, ülkenin SCO'ya kabulünde geçici bir blokaja neden oldu. Gözlemci ülkelerin bileşimi Moğolistan ve Pakistan'ı içerir. İkincisi de organizasyona giriş istiyor. Rus tarafı bu arzuyu açıkça destekliyor.
Diyalog ortaklığı
Diyalog ortakları ile ilgili hükümler 2008 yılında ortaya çıkmıştır. Şart'ın 14. maddesinde belirtilmiştir. İçinde, diyalog ortağı, SCO tarafından takip edilen ilke ve hedefleri paylaşan bir devlet veya uluslararası bir kuruluş olarak kabul edilir ve aynı zamanda karşılıklı olarak faydalı ve eşit ortaklık ilişkisi kurmakla ilgilenir.
Bu ülkeler, Yekaterinburg'daki zirve sırasında 2009 yılında bu statüyü alan Belarus ve Sri Lanka'dır. 2012'de Pekin Zirvesi sırasında Türkiye diyalog ortaklarına katıldı.
Batı ülkeleri ile işbirliği
Batılı gözlemcilerin çoğu, SCO'nun Amerika Birleşik Devletleri'nin komşu ülkelerin - Rusya ve Çin'in iç politikalarına müdahale etmesine izin veren olası çatışmaları önlemek için ABD ve NATO bloğuna karşı bir ağırlık oluşturması gerektiği görüşündedir. Amerika kuruluşta gözlemci statüsü elde etmeye çalıştı, ancak 2006 yılında başvurusu reddedildi.
Astana'daki 2005 zirvesinde, Afganistan ve Irak'taki düşmanlıkların yanı sıra ABD ordusunun Kırgızistan ve Özbekistan'daki yeri ile ilgili belirsiz durumla bağlantılı olarak, örgüt Amerikan makamlarından SCO üyesi ülkelerden birliklerin çekilmesi için bir zaman çizelgesi oluşturma talebinde bulundu.. Bundan sonra Özbekistan, topraklarında K-2 hava üssünün kapatılması talebini açıkladı.
Örgüt ABD dış politikası ve bölgedeki varlığı hakkında doğrudan eleştirel açıklamada bulunmasa da, son toplantılarda bazı dolaylı ifadeler Batı medyası tarafından Washington’un eylemlerinin eleştirisi olarak yorumlandı.
