Rusya'daki modern siyasi sistem birkaç hükümet seviyesi tarafından temsil edilmektedir. Aralarındaki işlevlerin dağılımı, Anayasa da dahil olmak üzere yasalarla korunmaktadır. Halka en yakın nüfusun çıkarlarının temsilcisi belediye düzeyidir. Bunlar, belediyenin işlerinden sorumlu olan belirli bir bölgede seçilen kişiler ve insan gruplarıdır.
Güç seviyeleri
Hükümetin üç şubesi ülkede yasa koyucu faaliyetlerde bulunabilir. Federal, bölgesel ve belediye düzeylerinin varlığı Anayasa'da bulunmaktadır. Ulusal düzenleyici belgelerin hazırlanması, planlanması ve kabulü, hükümetin en yüksek kollarının işlevleridir. Bunlara Devlet Duması, Başkanlık Ofisi, Hükümet ve diğer yapılar dahildir. Bölgelerin, belirli bölgesel kuruluşlarda yönetim ve kontrol sağlayan kendi seçilmiş ve atanmış yetkileri vardır. Bunlar sadece bölgeleri değil cumhuriyetleri, özerk bölgeleri de içerir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının toplam sayısı 85'tir.
Son olarak, üçüncü belediye seviyesi, yerel öneme sahip belgeler geliştirmek, diğer yapılarla etkileşimde bulunmak ve kendi bütçelerinden finansman dağıtmak için faaliyette bulunan kişiler tarafından seçilen temsilcilerdir.
Ana hedefleri nüfusun yaşamını iyileştirmek, insanların sorunlarını çözmelerine yardımcı olmaktır.
Hikaye
Yerel yönetimin kökenleri, Rusya'da zemstvos'un ortaya çıkmasıyla ortaya çıktı. Bu XIX yüzyılın 60'larında oldu. Biraz sonra, kentsel reform gerçekleşti, şehirlerde ayrı güç yapıları ortaya çıktı. Zemstvos'ta, eylem alanı sadece kırsal bölgeye yayıldı. Büyük bir ülkede, bu tür reformlar gerekliydi çünkü merkezi bölgelerden atanan yöneticiler yüzlerce ve binlerce kilometre boyunca bölgede var olan sorunları bilmiyorlardı. Kırsal kesimde yaşam, başkentte yaşamdan çok farklıydı. Bu nedenle, bir yanlış anlaşılma, sermayenin yasalarına boyun eğme eksikliği vardı.
Yeni kurallara göre, eyaletlerdeki yetkililer yerel sakinlerden (çoğunlukla toprak sahipleri) seçilmeye başlandı. Oldukça karmaşık bir seçim sistemi vardı. İdare, eğitim organizasyonu, hastaneler ve vergi toplama da dahil olmak üzere ticari işlerin yönetimine emanet edildi. Reformun uygulanması çok yavaştı; 20. yüzyılın başlarında, yerel seçmeli organlar ülkenin tüm illerinde henüz ortaya çıkmamıştı.
Mevcut durum
1993 yılında, Rusya Federasyonu Anayasası'nın kabul edilmesinden sonra, belediye otoritesi kavramı önemli değişiklikler geçirdi. Devlet yapıları olarak sınıflandırılmayı bıraktı. Yeni özellikler ve yetkinlikler ortaya çıktı. Bir belediye sadece kırsal bir yerleşim değil, aynı zamanda bir kentsel yerleşim ve aynı zamanda şehir içindeki ayrı bir bölge veya bölge anlamına gelir. Kendi bütçesini yönetme, vergi tahsilatları düzenleme ve mülk edinme hakkına sahiptir. Görevler, kamu düzeninin korunmasını da içermeye başladı.
Birkaç yıl sonra, yerel makamlarla doğrudan ilgili, otoritelerini, özellikle seçimleri açıklayan bir yasa çıkarıldı. Bu belge daha sonra, 2003 yılında güncellenmiş bir biçimde yayımlanmıştır. Bugün ülkede 20 binden fazla belediye var.
tanım
Belediye seviyesi üçün en düşük seviyesidir, halkın iradesini gösterir. Aynı zamanda, seçilen organlar kanun çerçevesinde hareket etmek ve eylemlerini daha yüksek otorite ile koordine etmek zorundadırlar. Yalnızca bazı özyönetim organları bağımsız olarak çözebilir. Rus hukukunda “yerel” ve “belediye” tanımları eş anlamlı olarak kullanılmaktadır.
Bir veya başka bir yerel makamın faaliyet gösterdiği alanın nüfusu, oy kullanma ve yeni kanun ve yasaların geliştirilmesine aktif olarak katılmaktadır. Belediyenin, yasaları federal düzeyde kabul edilen kendi tüzüğü olmalıdır. Yetkilileri listeler, yetkiler aralarına dağıtılır, yönetmelikleri kabul etme prosedürü ve yerel bütçeyle ilgili her şey belirtilir.
fonksiyonlar
Belediye düzeyindeki organlar, yerel öneme sahip belirli konuları belirler ve çözer. Bu sorunları çözmek için, kısmen vergilerden ve kısmen devlet sübvansiyonlarından gelen bütçe parası tahsis edilebilir. Fonksiyonlar arasında peyzaj projelerinin geliştirilmesi yer almaktadır. Yerel makamların görevleri arasında sokaklarda düzeni sağlamak, nüfus için kültürel etkinlikler düzenlemek bulunmaktadır. Yetkiler ayrıca bir veya başka bir ihtiyaç için finansın kendi bütçesinden dağıtımını da içerir.
Belediye mülkiyeti ile ilgili birçok nesne vardır. Bunlar onarım ve inşaat işletmeleri, eğitim kurumları, bazı ticaret şirketleri ve depolar, hastaneler ve spor organizasyonlarıdır.
Belediye güç seviyesinin işlevleri, bu tesislerin yönetimini ve faaliyetlerini izlemeyi içerir.
rol
Bir ülkede belediye düzeyinin varlığı, demokrasinin ayırt edici özelliklerinden biridir. Demokratik bir rejim altında insanlar koşullarını dikte edebilir ve politik sistemi bir bütün olarak etkileyebilirler. Bu etki, bu zincirde önemli bir aracı olan yerel yetkililer aracılığıyla gerçekleştirilir. Böylece, üst düzey yetkililer iç siyasi sorunlara baskı yapmayı öğrenecek ve daha fazla reform planlayacak, yeni yasalar getirecek ve bölgelerin ihtiyaçlarına bütçe tahsisatı dağıtacaktır.
Seçilen organlar, yerel gelenekler ve gelenekler tarafından yönlendirilmeli, bölgede yaşayan halkların ve milliyetlerin çıkarlarını dikkate almalıdır. Aynı derecede önemli olan bölge tarihi. Bölgenin kalkınması için yeni projeler, planlar geliştirilirken geçmiş yılların tecrübesi göz önünde bulundurulur. Yerel yönetimler, toplumda sakin bir ortam olan sosyal istikrarı sağlamayı amaçlamaktadır.
Belediye Bütçesi
Yerel otoriteler nüfustan vergi toplama gücüne sahiptir. Bunlar, arazi kullanımı için para toplamayı içerir (örneğin, bir garaj kooperatifi veya bahçesinin bölümleri için). Ayrıca, bunlar reklam, miras, mülkiyet ve lisanslama vergileridir. Vergi ücretlerine ek olarak, yerel bütçeye finansman sağlamanın başka yolları da vardır: çeşitli para cezaları, girişimcilerden gelir vergisi, devlet vergileri. Kısmen, federal vergiler belediyelerin bütçeleri arasında dağıtılır: alkollü içecekler, tarım ve diğerleri üzerindeki tüketim vergilerinin belirli bir yüzdesi. Devlet sübvansiyonları ve sübvansiyonlar şeklinde yerel makamlara özel bir yardım sistemi vardır, bu ihtiyaçlar için özel krediler de vardır.
Yerel para harcamalarının ana kalemi, federal düzenlemelerin ve devlet gereksinimlerinin uygulanmasıdır. Önemli miktarlar bütçe kurumlarının bakımına gider: okullar, hastaneler, anaokulları. Kalan maliyetler doğrudan yerel sorunların çözümü ve kuruluşun içeriğiyle ilgilidir. Bütçeden para, belediye çalışanları için maaşlara, güvenlik kurumlarının bakımına, konut ve toplumsal hizmetlerin ve yerel medyanın geliştirilmesi, çevre düzenlemesi ve seçimlerin yapılması için tahsis edilir. Finans aynı zamanda ulaşım sisteminin ve yol yüzeyinin geliştirilmesine de gider. Bütçe açığı durumunda, yerel makamlar ticari kuruluşlardan kredi talep edebilir veya mülk satışına devam edebilir.
