"Hazine" kavramının tanıtılmasına gerek yoktur. Peki belediyenin belediye hazinesi nedir? Bu terimin genel kavramdan farkı nedir? Böyle bir hazineye tam olarak ne dahildir? Nasıl oluşur? Bu süreci hangi yasal düzenlemeler yönetiyor? Tüm bu ve diğer önemli soruları makalenin ilerleyen kısımlarında cevaplayacağız.
Ana tanım
Temel kavramla ilgileneceğiz. Hazine, henüz devlet kurumları ve teşebbüsleri arasında dağıtılmamış, ancak mülkiyet hakkı ile devlete ait olan bütçe fonları veya devlet malı anlamına gelir.
Rusya Federasyonu'ndaki hazine türleri
Bugün Rusya Federasyonu'nda üç tür hazine vardır:
- Federal (aslında, Rusya Federasyonu hazinesi).
- Varlıkların her birinin hazinesi.
- Belediye belediyeleri hazinesi.
Belediye eğitimi kavramı
İkinci kategoriye ait olan nedir? Bütçe fonları veya eyalet belediyelerinin devlet mülkiyeti. Nedir bu, 131 (2003) sayılı Federal Yasayı ayrıntılı olarak açıklamaktadır. Kanun Rusya'da hangi belediyelerin bulunduğunu açıklığa kavuşturuyor:
- Kırsal yerleşim. Bu nedenle, ortak bir bölge tarafından birleştirilen bir veya birkaç yerleşim olarak adlandırılabilir. Köy, köy, çiftlik, köy, köy, köy, köy, köy vb. Olabilirler. Burada, yerel öz yönetim (transkript: yerel yönetim) sakinleri tarafından bağımsız olarak veya seçmeli (veya diğer) yönetim araçlarıyla gerçekleştirilir. Bu makamlar, Sovyet döneminin köy konseyleri ve emperyal Rusya'nın Zemstvos'ları ile tamamen uyumludurlar.
- Şehir yerleşimi. İsim ya küçük bir şehri ya da büyük bir köyü (kentsel tip) gizler. Yerel özyönetim, halk tarafından doğrudan veya seçilmiş makamlar tarafından yürütülür.
- Belediye alanı. Ortak arazi tarafından birleştirilen birkaç yerleşim (hem kentsel hem de kırsal), yerleşim içi parsellerin adı. Sınırları dahilinde, yerel öz yönetim, çözümlerarası tipteki yerel sorunları çözmek için yapılandırılmıştır. Nüfus kendi başına veya yerel özyönetimin seçilmiş organları aracılığıyla bir cevap verir. İkincisi, federal eylemlere ve federasyon konularının yasalarına uygun olarak kendilerine aktarılan belirli devlet yetkilerini kullanabilir.
- Şehir bölgesi. Bu, belediye bölgesinin bir parçası olmayacak ayrı bir kentsel yerleşimdir. Buradaki yerel yönetim yapısı, federal yasa tarafından belirlenen yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisini kullanır.
- Kentin federal önemi olan şehir içi bölge. Bu, yerel öz yönetimin nüfus tarafından bağımsız olarak veya seçilen organlar tarafından gerçekleştirileceği sınırlar içinde federal öneme sahip bir megalopolis'e ait bölgenin bir parçasıdır.
Terimin anlamı
Belediye hazinesinin mülkü, belediye mülkünün ana bileşenidir. Buna göre, belediye kurumlarına ve işletmelerine tahsis edilmemiş olan yerleşim bütçesinin ve diğer mülklerin parasal birikimlerini de içermektedir.
Bir belediyenin hazinesinin mülkü - belediyenin işletmelerine ve kurumlarına atanmamış mülk. Başka bir deyişle, bu belediye ayrılmamış mülkiyettir. Bu durumda hazine bir hata olarak atfedilecektir. Rusya Federasyonu mevzuatı, hazineyi belediye, devlet organı değil, sadece ayrılmamış mülk olarak adlandırmaktadır.
Mevzuattaki eksiklikler
"Belediye oluşumunun hazine aracı" kavramı şimdiye kadar sadece Medeni Kanun'da verilmiştir. Bu terimi bir şekilde açıklıyor. Ancak diğer federal yasalarda bu kavramdan bahsedilmiyor. Bunun yerine, mevzuat “belediye mülkiyeti” (daha geniş anlamıyla) veya “belediye bütçesi” (aksine, daha dar) terimini kullanmaktadır. Bugün bu, belediyeye ilişkin mevzuatın iyileştirilmesi gereken çok ciddi bir dezavantajıdır.
Hazinenin bileşimi
Belediyenin belediye hazinesinin bileşiminin aşağıdakileri içerebileceği belirlenmiştir:
- Belediyenin, birleşik gayrimenkul komplekslerinin konut dışı tesislerindeki payı, bu da özel mülk sahiplerinin toplam payındadır.
- Konut dışı belediye fonu. Bu kategori, bağımsız binaları, binaları, yapıları, binaları içerir. Konut binalarında bulunan konut dışı binalar. Kendileri yaşamak için tasarlanmamış konut binalarına bağlı, yerleşik ve ekli binalar. Konut dışı inşaat objelerinin yanı sıra mühendislik, ulaşım ve diğer yapılar.
- Mülkiyet işletmeleri ve kompleksleri.
- Arsalar ve doğal nesneler, kaynaklar.
- Makineler, otomobil taşımacılığı, ekipman, ürünler, takım tezgahları, malzeme ve hammadde stokları.
- Mülkiyet hakları. Bu hanehalklarına ilişkin sorumluluk haklarının dahil edilmesi. sermayesi belediyenin belli bir kısmını içeren şirketler.
- Mülkiyet ortak mülkiyetindedir.
- Belediyenin arşiv ve kütüphane fonları ile diğer bilgi kaynakları.
- Tesis doğrudan LSG'dir.
- Kira, ücretsiz kullanım, kira ve güven yönetimi anlaşmaları kapsamında belediyeye devredilen mülk.
- Yerel bütçenin parasal tasarruflarının yanı sıra döviz fonları, hisse senetleri, menkul kıymetler (hisse senetleri, tahviller, vb.), Çeşitli ticari kuruluşların kayıtlı sermayesindeki paylar, ortak girişim anlaşmalarındaki paylar ile diğer finansal ve kredi sektörü varlıkları belediyeye aittir.
- Belediyeye ait maddi olmayan duran varlıklar.
- Fikri mülkiyet ile ilgili nesneler ve bunların hakları.
- Yazılımların yanı sıra veritabanları.
- Yürürlükteki mevzuata aykırı olmamak üzere belediyenin belediye hazinesine dahil edilmiş olan taşınır ve taşınmaz diğer mülkler.
- Belediye konutları, konut komplekslerinde belediye payları (odalar, daireler), belediye yurtları.
- Diğer mülkiyet.
Yasama tanımı
Belediyenin hazinesini neyin oluşturduğunu anladık. Şimdi kanun mektubuna geçelim.
Hazine kurumu medeni kanunu tanımlar. Yani - md. 214 ve madde 3 Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 215. Kanun, yerel (veya devlet bütçesinin) fonlarının yanı sıra belediye (veya devlet) kurumlarına ve işletmelerine tahsis edilmeyen diğer devlet mallarının, Rusya Federasyonu'nun devlet hazinesini, ülkenin konularının hazinesini ve herhangi bir şehrin belediye hazinesini oluşturduğunu belirtir., kırsal ve diğer Rusya Federasyonu topraklarında.
Yasama bileşenleri
Belediye hazinesinin bileşenleri nelerdir? Mülkünün bileşimi, Sanatta listelenen numaradan herhangi bir özellik içerebilir. 50 Federal Yasa "Rusya Federasyonu'nda yerel yönetim örgütlenmesinin genel ilkeleri hakkında." Bununla birlikte, aynı zamanda, ülkenin farklı belediye türlerinin mülkü olabilecek çeşitli nesne grupları ayırt edilir. Bunun gibi: kırsal yerleşimler, kentsel bölgeler, bölgeler.
Sanatın ilk bölümü. Bu Federal Yasanın 50'si belediye hazinesinde listelenebilecek nesnelerin kategorilerini de belirler.
Hazine içindeki eşya kategorileri
Bir belediyenin hazinesini hesaba katarken, bunun heterojen olduğunu anlamak önemlidir. Bileşenleri birkaç nesne kategorisine ayrılabilir:
- "Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Özyönetimin Genel İlkeleri" (yani, bu Federal Yasanın 50. Maddesinin 2-4. Bölümleri) Federal Yasası ile belirlenen konulara yöneliktir.
- Amacı, hem Federal Yasa'da hem de Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunlarında tanımlanan hallerde yerel makamlara devredilen belirli devlet yetkilerinin mali sağlanmasıdır.
- Amacı, yerel öz yönetim organlarının ve yerel yönetime dahil olan yetkililerin, belediye hükümetinin temsilci organının yasal düzenlemelerine göre faaliyetlerini sağlamaktır.
Hazine oluşumu
Bir belediyenin hazinesinin mülkiyet muhasebesi nasıl düzenlenir? Bugün, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları, yasalarında belediyenin mülkiyeti ile ilgili kuralları benimsemiştir. Daha spesifik olarak, kompozisyonu belirli belediyelerin tüzüklerinde, düzenleyici yönetmeliklerde belirlenir.
Ancak belediye hazinesinin oluşumu ve daha fazla kullanımı hiçbir şekilde kendiliğinden düzenleme ve kendini geliştirme şeklinde gerçekleştirilemez. Bu nedenle, bileşimine dahil edilen mülkün muhasebesi, yerel ve eyalet düzenleme mekanizmalarının organik bir kombinasyonu ile gerçekleştirilir.
Bu durumda, belediyenin hazine oluşumu alanındaki politikası belirli hedeflere ulaşmayı amaçlamaktadır.
Hazine oluşumunun amacı
Burada belediyenin hazinesinden tahsilat çok olumsuz bir nokta. Vurgu yeni mülk çekmeye yöneliktir. Belediyenin aşağıdaki hedeflere ulaşması önemlidir:
- Yerel devlet mallarının etkin yönetimi ve elden çıkarılması yoluyla eğitimlerinin bütçe gelirlerini artırmak.
- Tesisin etkin ekonomik gelişimi için istikrarlı önkoşullar, motivasyonlar sağlamak amacıyla finansal olmayan belediye hazinesinin yapısını optimize etmek.
- En büyük miktarda belediye kamu fonlarını tedavüle dahil edin.
- Belediye ekonomisine ek yatırımlar çekmek için belediye hazine mülkünü bir araç olarak kullanın.
- Yerel kurumların ve işletmelerin işleyişini sağlamak ve rekabet güçlerini arttırmaya yardımcı olmak.
