Sovyetler Birliği toprağın altıncısını işgal etti ve gezegendeki en büyük devletlerden biriydi. Çöküşünden sonra, zayıf bir ekonomi, küçük bir nüfus ve gelecek için belirsiz planları olan çok sayıda cumhuriyet kuruldu. Son yüzyılın doksanlarında, devletlerin bağımsızlığını korurken, ilişkilerin yakınlığını yeniden canlandırmaya çalışan yeni bir ittifak ortaya çıktı. Bu birlik hakkında ve daha doğrusu - bu makalede ele alınacak ana yönetim organlarından biri hakkında. Makalenin konusu BDT Devletleri Parlamentolar Arası Meclisi veya Parlamentolar Arası Birliktir.
CIS nedir
BDT 1991'de, Belovezhskaya Pushcha'da Ukrayna, Belarus ve RSFSR temsilcilerinin Bağımsız Devletler Topluluğu'nun oluşturulması konusunda bir anlaşma imzaladığı 1991'de kuruldu. Sözleşmenin bazen gazeteciler arasında ve ders kitaplarında bulunabileceği bir diğer adı da Bialowieza Anlaşmasıdır.
Bu üç devletin temsilcileri tarafından imzalanan belgeler, SSCB'nin jeopolitik bir birim olarak varlığını sona erdirdiğini söyledi. Ancak, batık Sovyetler Birliği yerine halkların tarihi kökleri, kültürlerin ve dillerin yakınlığı göz önüne alındığında, başlangıçta yukarıda listelenen üç ülkeden oluşan Milletler Topluluğu oluşturuldu. Daha sonra BDT, Baltık devletleri (Letonya, Litvanya, Estonya) ve Gürcistan (1993'te katıldı) hariç tüm eski Sovyet cumhuriyetlerini içeriyordu.
21 Aralık 1991'de Almatı'da yeni bir birlik oluşturma hedeflerinin yanı sıra devletler arasındaki ilişkilerin kurulacağı ilkeleri belirten bir bildiri imzalandı. Silahlı kuvvetlerin genel komutanlığı, nükleer silahlar üzerindeki kontrol, ortak ekonomik alan kaldı. Dahası, tüm devletlerin ilişkileri karşılıklı saygı ve eşitliğe dayandırılmalıdır. Bu belgeyi imzalayarak, Sovyetler Birliği'nin çöküşü ve Bağımsız Devletler Topluluğu'nun yaratıldığı gerçeğinin doğrulandığını söyleyebiliriz.
BDT'nin hedefleri
Bu organizasyonun ana hedefleri arasında:
- siyasi işbirliği ve karşılıklı yardım;
- tek bir ekonomik alan yaratılması;
- barış için işbirliği, askeri ve insani yardım sağlanması;
- BDT üyesi devletler arasındaki tüm çatışmaların barışçıl çözümü;
- diğer devletlerle (BDT üyesi olmayan ülkeler) ilgili eylemlerinin koordinasyonu;
- çevre kirliliği ile suçla mücadele;
- ulaşım, iletişim, serbest ticaret ve hareket için sınırların açılması vb.
BDT Parlamentolar Arası Meclis: kuruluş
Bu organ BDT ülkelerinin parlamenter işbirliğini yürütmekte ve aynı zamanda katılımcı ülkelerin ulusal parlamentolarından karşılıklı menfaatlere sahip çeşitli öneriler geliştirmektedir.
Alma-Ata şehrinde 27 Mart 1992'de IPA BDT'nin oluşumu ile ilgili belgeler imzalanarak oluşturuldu. Ermenistan, Belarus, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya Federasyonu, Tacikistan ve Özbekistan temsilcileri bu organın oluşturulmasına katıldı.
Ertesi yıl, Azerbaycan, Gürcistan ve Moldova yukarıdakilere katıldı. 1999'da Ukrayna IPA CIS Anlaşması'na katıldı. 16 Ocak 1996'da Sözleşme yürürlüğe girdi ve Meclis, BDT'nin uluslararası bir parlamenter örgütü olarak tanınan bir eyaletler arası organ statüsü kazandı;
O zamandan beri, ceset kesintisiz çalışıyor ve yakın zamanda St.Petersburg'un Tauride Sarayı'ndaki Parlamentolar Arası Birliğin 137. Meclisi geçti.
Faaliyetler ve yapı
Parlamentolar Arası Meclis'in ilk toplantısı 15 Eylül 1992'de Bişkek'te yapıldı. Toplantıda genel merkez de dahil olmak üzere organizasyonel konular gündeme geldi. St.Petersburg'daki Parlamentolar Arası Meclis'in kalıcı toplantılarını, daha doğrusu Tauride Sarayı'nda yapmasına karar verildi. Genel olarak, 1992'den 2012'ye kadar IPA, belgelerin tartışıldığı ve kabul edildiği, yasaların düzenlendiği ve mevcut toplantıların değiştirildiği otuz sekiz toplantı gerçekleştirdi.
Meclis'in tüm faaliyetlerinin organizasyonu münhasıran toplantıya katılan tüm devletlerin parlamento heyet başkanlarından oluşan Konsey tarafından yürütülür. Başında gizli oyla seçilen Başkan bulunur. St.Petersburg'a ek olarak, Kiev veya Bişkek'te IPA CIS ziyaret oturumları düzenlenmektedir.
Her türlü belgenin geliştirilmesi için komisyonlar vardır: hukuk, finans ve ekonomi, sosyal politika, doğal kaynaklar ve ekoloji, uluslararası konular, savunma, bilim, kültür, turizm ve spor, inşaat, tarım politikası hakkında bütçe kontrolünün yanı sıra. Bu yapılarda, model belgeler oluşturmak ve bunları tüm Meclis tarafından değerlendirmeye hazır hale getirmek için çalışmalar devam etmektedir. Bu komisyonların toplantıları genellikle yılda iki kez hatta üç kez yapılır. Ayrıca, Meclis, sürekli olarak faaliyet gösteren bu kuruluşlara ek olarak, herhangi bir konuda ek komisyon kurabilir.
Herhangi bir belge, karşılıklı yarar sağlayan hükümleri kabul etmenizi sağlayan tartışma sonrasında kabul edilir.
Bağımsız Devletler Topluluğu Parlamenterler Meclisi toplantıları hakkında raporlar yayınlar. Organın faaliyetleri uluslararası “Parlamentolar Arası Meclis Bülteni” dergisinde ve bu konuyu yansıtan siyasi dergilerde ve koleksiyonlarda bulunabilir. Örneğin, siyasi yayınların son sayılarında 137 Parlamentolar Arası Meclis'in nasıl yürüdüğü hakkında birçok makale vardı.
yasama
Meclisin düşündüğü ana konular arasında son sırada yer almıyor hukuk meselesidir. Mevzuatın yakınlaştırılmasını en üst düzeye çıkarmak görevlerden biridir, çünkü benzer yasalar katılımcı ülkelerin içişleri ve güvenlik kurumlarının işbirliğini büyük ölçüde kolaylaştırmaktadır.
Ayrıca, yasaların “birliği” sadece ceza kanunları için geçerli değildir. Ticaret sektörü için genel normların, tek bir ticaret bölgesinin oluşturulması üzerinde çok olumlu bir etkisi vardır. Yasalar ayrıca özgürlük ve hukuk, bir kişinin bağımsızlığı ve herhangi bir BDT ülkesinin topraklarındaki haklarının korunması ile ilgili yasalar çıkarılır.
Parlamentolar Arası Meclis, karşılıklı yarar sağlayan ticaret, pazar gelişimi için uygun koşullar yaratma görevini başarıyla yerine getirir. Çevrenin korunması alanında işbirliği ile ilgili yasalar aynı zamanda tüm BDT ülkelerinin topraklarında, su altında ve uzayda modellenmiştir. Eğitim ile bilim bir kenara bırakılmamıştır - BDT ülkeleri arasındaki bilimsel ilişkiler en üst düzeyde tutulmaktadır.
Önemli bir nokta reform. Parlamentolar arası Birlik, katılımcı ülkeler arasındaki her türlü yasaların düzenlenmesiyle ilgilenir, gerekirse bu veya diğer normları değiştirmez, fakat Meclis üyesi olan tüm devletlerin temsilcilerinin seslerini dinleyerek onları yeniden düzenler.
Tabii ki, ideal, Parlamentolar Arası Birliğe üye olan tüm ülkelerin topraklarında kabul edilen tek bir mevzuattır.
BDT ülkelerinde yasal normların oluşturulması
Suçla mücadele birliğin temel amaçlarından biridir. Çoğu zaman, bu ülkelerin sakinleri şiddet, silah, uyuşturucu ve insanların satışı, terörizmle karşı karşıya kalmaktadır. Meclis, tüm varoluş ve çalışma dönemi boyunca, suçla mücadele görevlerini birlikte çözmeye yardımcı olan bir dizi projeyi kabul etti.
Ayrı belgeler ayırt edilebilir:
- 1999 Terörle Mücadele Antlaşması.
- 2000 Yılı Tüketici Koruma Anlaşması.
- 2000 Uyuşturucu Kaçakçılığı ile Mücadele Anlaşması.
- 2005 yılı için finansal kiralama faaliyetlerinin yaygınlaştırılması için koşulların yaratılması konusunda anlaşma.
- 2007 Yılı Kara Para Aklama Antlaşması
Ve ayrıca:
- 1996 Barışı Koruma Yönetmeliği.
- 1996 için BDT bayrağı ve amblemi hakkında Yönetmelik.
- 1996 yılında askeri personele konut sağlanmasına ilişkin yönetmelikler.
Barış ve Güvenliği Teşvik Etmek
Parlamentolar Arası Meclis'e katılanlar, eski Sovyetler Birliği topraklarında barışın kurulmasına büyük katkıda bulundular. SSCB'nin çöküşünden hemen sonra kaç tane sıcak noktanın ortaya çıktığını hatırlamakta fayda var ve ne kadar iş yapıldığı netleşiyor. IPA BDT temsilcileri barışı koruma, barış sağlama ve çatışmaları düzenleme görevlerini yerine getirdiler.
1999-2000'de Meclis, Kafkasya'da barışı sağlamak için iyi bir iş yapmak zorunda kaldı. O zamanlar görevler şunlardı: teröristlerin sınır dışı edilmesi veya yıkılması ve Kafkasya'da barışın sağlanması. Her iki görev de elbette kayıplarla tamamlandı. Şimdi durum gergin, ama kontrolden çıkmak artık yok.
2004 yılında IPA BDT temsilcileri Kosova'daki durumu izledi. Ayrıca, 2008 yılında Güney Osetya'daki savaş bölgesini ziyaret eden ilk uluslararası gözlemci Meclis üyeleriydi.
Gerekirse, BDT IPA AGİT, BM veya NATO gözlemcileri ile temaslarını sürdürmektedir. Asamble aynı zamanda birlik göndererek ve güç kullanarak çatışmaları düzenlememe ilkesine de uymakla birlikte, her iki tarafı da müzakere masasına koymaya çalışmaktadır. Bu gibi durumlarda Parlamentolar Arası Meclisin Kararı genellikle şunları belirtmektedir: kan dökülmeden, kurban olmadan. Huzurlu bir çözümün bu taktiği koşulsuz, zor ama meyve veriyor ve saygıyı hak ediyor.
BDT'de demokrasinin teşvik edilmesi
Tüm Sovyet sonrası cumhuriyetlerde demokrasi arzusu, Meclis'in desteklediği alanlardan biridir.
Doksanlı yılların ortalarından bu yana, temsilcileri zor durumlardan (örneğin savaş veya kriz nedeniyle) sonuçların şüphe duyulabileceği seçimlerde gözlemci olmuştur. Yani Yugoslavya'daydı. Ayrıca, Meclis üyeleri orada referandum yapıldığında Kırım'daki tüm sandık merkezlerinde görevliydiler, asıl soru Ukrayna'nın bir parçası olarak yarımadada kalmak veya Rusya ile "birleşmek "ti. Zorluk, çatışmanın BDT üyeleri - Rusya Federasyonu ve Ukrayna arasında meydana gelmesiydi. Ancak, şu ya da bu şekilde referandum yapıldı ve Kırım Rusya Federasyonu'nun bir parçası oldu.
Meclis temelinde, sözde “Demokrasi Enstitüsü” oluşturuldu - faturaların hazırlanması, toplantılar ve seminerler, konferanslar, vb. İçin temel oluşturan MIMRD. Bu format sadece duruşmaların değil tartışmaların, önemli tartışmaların, tartışmaların düzenlenmesine de izin veriyor. Meclis'teki Demokrasi Enstitüsü yalnızca 2012'de Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın, daha sonra Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu'nun, Ermenistan Cumhuriyeti Ulusal Meclisinin seçilmesinin yasallığını sağladı ve ayrıca Belarus ve Ukrayna'daki milletvekillerinin seçilmesini kontrol etti.
Bilimi teşvik etmeyi amaçlayan faaliyetler
Asamble, bilim temelinde ilişkilerin gelişmesine büyük katkı sağlamıştır. Yirmi yılı aşkın işbirliği, yedi binden fazla bilim adamı, halk figürü, politikacı ve çeşitli alanlarda uzmanlar tarafından üç yüzden fazla bilimsel etkinlik ziyaret edilmiştir.
CIS Parlamentolar Meclisi, daha sonra dünya çapında tanınan ve takdir edilen uluslararası ekonomik zirvenin oluşumuna ev sahipliği yapan dokuz St. Petersburg ekonomik forumunun organizatörü olarak görev yaptı.
Piyasada, geliştirilmesi ve genişlemesi ile ilgili birçok kanun hazırlanmıştır. 2000 yılından bu yana, Asamble, yalnızca eski Sovyetler Birliği'nin değil, tüm dünyanın tarihindeki önemli tarihlerle ilgili zirveler ve toplantılar düzenlemiştir. Örneğin: St.Petersburg'un yüzüncü yılı (17 Haziran 2003), Nazi Almanyası üzerindeki Zafer'in altmışıncı yıldönümü (15 Nisan 2005), Rusya'daki Devlet Dumasının yüzüncü yılı (28 Nisan 2006) vb.
Kasım 2008'de, Kızıl Haç temsilcileri ile, örgütün Rusya'dan teknik tedarikiyle ilgili soruların sorulduğu bir toplantı yapıldı.
İnsani ve kültürel işbirliği
Burada Meclis'in temel görevi elbette BDT halkları arasındaki kültürel bağları güçlendirmektir. Ve bu durumda, bir zamanlar çalışan ve şimdi miraslarını milyonlarca sevgili bırakan sanatçılar ve sanatçılar kurtarmaya geliyor.
Asamble aşağıdaki gibi tatiller başlatmıştır:
- Rus besteci N. A.Rimsky-Korsakov'un doğumunun 150. yıldönümü;
- Kazakistan milli şairinin doğumunun 150. yıldönümü A. Kunanbaev;
- Kazak yazar M. O. Auezov'un doğumunun yüzüncü yılı;
- Azerbaycanlı besteci K. A. Karaev'in doğumunun 80. yıldönümü;
- CIS'de 1999 yılı A.S. Pushkin ve 2003'te St.Petersburg yılı olarak deklarasyon;
- Kazak milli şairinin 150. yıldönümü kutlaması - akyn Jambul;
- Samanidlerin oluşumunun 1000. yıldönümü;
- Kırgız epos Manas'ın 1000. yıldönümü;
- T.G. Shevchenko'nun doğumunun 200. yıldönümü;
Düzinelerce festival ve müzik, şiir, resim, düzyazı yarışması düzenlenmektedir. 2012 sonbaharında, uluslararası bir bilimsel kongre "Lev Nikolayevich Gumilyov'un mirası ve Avrasya halklarının kaderi: tarih, modernlik, umutlar" ve "Chingiz Aitmatov Dünyası" düzenlendi.
Uluslararası faaliyetler ve dış ilişkiler
Dünya genelinde, Meclis'in belirli sorunları çözmek için şu ya da bu şekilde kullanılması gereken bağlantıları vardır. CIS ülkeleri, yirminci yüzyılda onları birleştiren aynı güce birçok açıdan ait olmaları nedeniyle, her zaman biraz ayrı dursalar da, dünyanın her köşesinde hala birçok ortağı var.
Birleşmiş Milletler, Avrupa Güvenlik Konseyi, Kuzey Birliği, Kızıl Haç ve diğer birçok dernek temsilcileri, çabaları büyük ölçüde dünyadaki ülkeler arasındaki bağları artırmayı ve gezegendeki çatışma durumlarını çözmeyi amaçlayan Parlamentolar Arası Meclis'in yer aldığı Tauride Sarayı'nda sık sık misafir oldular.
Herhangi bir finansal operasyonun uygulanmasında IPA CIS'in kilit ortakları arasında Dünya Ticaret Örgütü, Uluslararası Para Fonu, Dünya Bankası ve Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği bulunmaktadır. Ayrıca daha küçük ölçekte onlarca banka ve bankacılık grubu var.
Meclis, elbette, dünyanın neredeyse tüm ülkelerinin emniyet teşkilatlarıyla çok yakın bir işbirliği içerisindedir. Bununla birlikte, uluslararası terörizm ve dolayısıyla şiddet sorunu anahtarlardan biridir, artan dikkat ve maksimum ortak çaba gerektirir.
