Ekonominin kamu sektörü, insanların birleşmeye başladığı ilk devletlerle birlikte ortaya çıktı, çünkü daha büyük toplumun hayatta kalması daha kolaydı. Vergi toplama, savunma, kamu güvenliği, herhangi bir ülkenin başladığı başlıca unsurlardır. Sonra silah üretimi, iletişim ve ulaşım için devlet teşebbüsleri ortaya çıktı. Ekonominin kamu sektörü, devletin katıldığı her türlü faaliyetten oluşan bir dizi konudur. Ekonominin kamu sektörünün ilk tam teşekküllü modeli eski Çin'de ortaya çıktı.
Konsept
Ekonominin kamu sektörü, üretim, dağıtım ve değişime katıldığı devletin sahip olduğu kuruluşlar, kurumlar, işletmelerdir. Bu ekonomik varlıklar devlet tarafından doğrudan veya temsilcileri aracılığıyla kontrol edilebilir.
İlk seçenek
Belirli bir mülkiyet ve faaliyet türü olarak, ülke ekonomisinin devlet sektörü, Han Hanedanı U-Di imparatoru altında MÖ 140 yılında Antik Çin'de ortaya çıktı. Ülkenin yönetişim modeli, modern devlet ekonomisinin doğasında bulunan hemen hemen tüm unsurları içeriyordu.
Çin devleti madenler, taş ocakları, tuz fabrikaları, kara ve su taşımacılığı ve kredi kuruluşları dahil olmak üzere çeşitli endüstrilerin işletmelerine sahipti. İmparator Dee, birleşik bir para sistemi ve tüketim vergileri, rekabet ve fiyatlar üzerinde kontrol sağladı.
Devlet, bölgeler arası işbirliği ve tarımın gelişmesini teşvik etmek için bir plan kabul etti. Kamu sektörü ile birlikte ülkede ilk kamu sektörü yönetim sistemi geliştirilmiştir. Modern Çin'de hala değiştirilmiş bir model kullanılmaktadır.
elementler
Devlet faaliyetlerini çeşitli üretim, dağıtım ve tiraj alanlarında temsilci kuruluşları aracılığıyla yürütmektedir. Üretim alanında ekonominin devlet sektörünün unsurları devlet ve belediye işletmeleridir. Dünyanın birçok ülkesinde, bu tür işletmeler özel sektörün çalışmak için çok karlı olmadığı endüstrilerde oluşturulur.
Dağıtım alanında ana unsurlar devlet ve yerel bütçeler, vergiler, sübvansiyonlar ve tercihlerdir. Devlet, nüfusun gelirlerindeki eşitsizliği azaltmak, nüfusun en az korunan kesimlerini korumak ve farklı bölgelerin gelişimindeki dengesizlikleri azaltmak da dahil olmak üzere kamu mallarının yeniden dağıtımına katılmaya zorlanmaktadır.
Dolaşım alanında, ekonominin devlet sektörünün ana unsuru, para politikasından ve ülkenin finansal sisteminin çalışmasından sorumlu olan Merkez Bankası'dır.
Nasıl oluşur?
Olağan durumlarda, ekonominin kamu sektörünün gelişimi, devletten ve yerel bütçeden fonlarla yeni girişimlerin inşası yoluyla gerçekleşir. Örneğin, askeri-sanayi kompleksi işletmeleri Rusya'daki devlet bütçesi pahasına inşa ediliyor ve kamu hizmetleri yerel bütçeler pahasına inşa ediliyor.
Bazı durumlarda, devlet tamamen veya kısmen özel sektör işletmelerini kamulaştırır. Devlet büyük kâr amacı gütmeyen kuruluşlar almak zorunda kalıyor, böyle bir uygulama Fransa, İtalya, İngiltere, Avusturya da dahil olmak üzere birçok Avrupa ülkesinde var. Bu ülkelerde, kömür madenleri, otomobil fabrikaları ve hava taşıyıcıları dahil olmak üzere çeşitli endüstrilerin işletmeleri kamulaştırıldı.
fonksiyonlar
Ekonominin kamu sektörünün işlevlerinden biri ulusal ekonominin oluşumu ve sürdürülmesidir. Kapitalist ülkelerde, özel sektörün başa çıkamadığı ve ekonomide dengesizliklerin ortaya çıktığı devlete ait işletmeler kurulur. Genellikle, bir işletme kamulaştırıldıktan ve düzenlendikten sonra özel sektöre geri döner.
Örneğin, Güney Kore konglomerası Daewoo'daki birçok işletme kamulaştırıldı ve bir yeniden yapılanma döneminden sonra özel sektöre satıldı. Piyasa ekonomisinin mekanizmalarının “başarısızlığı” nın en klasik örneği, devletin düzenleme ve üretime katılımı ile savaştığı tekelleşmedir.
Kamu sektörünün ekonomideki ekonomik rolü, kârı en üst düzeye çıkarmak için değil, ülkenin çıkarları için bir bütün olarak işletmeler yaratmaktır. İşletmeler, üretici güçleri, bölgesel kalkınmayı etkin bir şekilde dağıtmak ve ekonominin yeni ulusal sektörlerini oluşturmak için oluşturulabilir.
Ekonomik işlev hakkında daha fazla bilgi
Devlet büyük miktarlarda kaynak biriktirebilir ve finansal istikrar ve talep sağlayabilir, bu nedenle ekonominin devlet sektörünün önemli işlevlerinden biri, genellikle uzun geri ödeme süreleri ve düşük karlılıkla sermaye yoğun tesislerin oluşturulmasıdır. Örneğin Asya'nın en gelişmiş bölgeleri - Singapur, Hong Kong, Güney Kore, kamu yatırımlarıyla sanayinin gelişmesine başladı.
Devlet, özel sektörün ülke için kritik öneme sahip olan geri kalmış endüstrilerin teknolojik modernizasyonu ile baş edemediği durumlarda risk alır. Bireysel bölgelerin geliştirilmesi için, bir ülke sadece özel iş çekmek için koşullar yaratmakla kalmaz, aynı zamanda kendi işletmelerini de kurar. Bazı durumlarda, kamu sektörü girişimleri, piyasa üzerindeki etkilerini azaltmak amacıyla tekel bir konuma sahip özel girişimlerin olduğu endüstrilerde örgütlenmiştir. Ülkeler, yabancı küresel şirketlerin kontrolünü azaltmak için kilit sektörlere büyük yatırımlar yapıyor.
Ana yönleri
Ülkenin ekonomik geleneklerine bağlı olarak, devletin çok çeşitli endüstrilerde mülkiyeti vardır. Örneğin, Rusya'da doğal gazın çıkarılması, Malezya, Venezuela - petrol, Tayvan - alkol üretimi ve satışıdır. Ancak tüm ülkelerde devlet, ekonominin işleyişi için gerekli altyapıdan sorumludur.
Devlet bütçesi pahasına demiryolları ve yollar inşa ediliyor, kamu hizmetleri ve enerji tesisleri gelişiyor. Bunlar esas olarak kârsız sektörler ve yüksek sosyal öneme sahip işletmelerdir. Devlet, yeni teknolojiler veya ülke için kritik öneme sahip tüm endüstriler geliştirmek gerektiğinde girişimci riskleri üstlenir.
Tüm ülkelerde, yüksek teknolojili endüstrilerin gelişimi, ekonominin kamu ve özel sektörlerinin ortaklığıyla gerçekleşir. Bazen devlet kurtarıcı olarak hareket etmek zorunda kalır, ardından kârsız girişimler kamulaştırılır. Bu genellikle çok sayıda çalışanı olan önemli büyük işletmeler için yapılır.
Düzenleme yöntemleri
Ülkedeki diğer ekonomik faaliyetler gibi, devlet ve belediye sektörlerinin ekonomisi de devlet tarafından düzenlenmektedir. Ekonominin bu sektörü üzerinde doğrudan ve dolaylı etki yöntemleri kullanılmaktadır. Doğrudan yöntemler şunları içerir:
- bir veya daha fazla türde faaliyette bulunma yeteneğini belirleyen bir yasal dayanak oluşturulması;
- hakkaniyet dahil üretim faaliyetlerine doğrudan katılım;
- genellikle bütçeyi yenilemek ve işi daha verimli bir mal sahibine aktarmak amacıyla devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi;
- yatırımlar, kredi garantileri ve diğer finansal destek yöntemleri.
Ekonominin kamu sektörünü düzenlemenin dolaylı yöntemleri vergi düzenlemesi, talep canlandırması ve kamu-özel sektör ortaklıklarıdır. Oranları belirleyerek, daha düşük vergilere sahip endüstrilere yatırım akışı teşvik edilir. Örneğin hane halkı gelirindeki artış, tüketim mallarına olan talebi canlandırmakta ve merkez bankasının kilit oranının büyüklüğü, üretime veya finans sektörüne para göndermenin nerede daha karlı olacağını belirler.
Kamu sektöründe kimler çalışıyor?
Devletin işlev çeşitliliği, devlet ve belediye işletmelerinde faaliyet gösteren yüzlerce faaliyet türünün varlığını belirler. Tüm işletmeler üç tipe bağlanabilir:
- Kendi kendini sürdürmeyen kamu hukuku girişimleri. Bunlar arasında hapishaneler, okullar, darphane vardır.
- Kamu hukuku çerçevesinde faaliyet gösteren bağımsız işletmeler. Bunlara postane, demiryolları ve yollar, devlet kuruluşları ve şirketler dahildir.
- Özel tüzel kişilik şeklinde işletmeler. Bunlar arasında, devlet katılımının hisse senetleriyle resmileştirildiği anonim şirketler bulunmaktadır.
Birinci ve ikinci grupların teşebbüsleri özel yasal düzenlemeler temelinde oluşturulur ve faaliyet gösterir. Bazı ülkelerde, bu girişimler anonim şirketler biçiminde olabilir, örneğin ABD ve bazı Avrupa ülkelerinde özel hapishaneler işletmektedir ve birçok ülkede özel okullar da bulunmaktadır. Devlet teşebbüsü, genellikle anonim şirkete katılarak gerçekleştirilir.
