Planlama, özel bir sosyal aktivite biçimi veya belirli bir yönetim işlevi olarak düşünülebilir. Devlet programlarının uygulanması için etkili bir araç görevi görür. Bu faaliyetin ülke genelindeki ana nesneleri sosyal alan ve ekonomidir. Yönerge planlama, Sovyet döneminde kullanılan program uygulama biçimlerinden biridir. Daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Genel bilgiler
Sosyalist ekonominin bir takım spesifik özellikleri vardır. Ulusal ekonomik kompleksi yönetmek için özel bir form tarafından sağlanır. Merkezi planlamadır. Sovyet rejiminin geçmişte kalmasına rağmen, şu anda bu hükümet biçimi piyasa mekanizmalarıyla birlikte sıklıkla kullanılmaktadır. Bunun başlıca nedeni, ulusal ekonomik kompleksin işleyişi için yeni koşullar oluştururken, kalkınma beklentilerini tahmin etmek gerektiğidir.
hedefleri
Planlama, kaynak verilerin sentezine dayanan bir karar verme sürecidir. Çeşitli seçeneklerin karşılaştırmalı bir değerlendirmesini kullanarak ve beklenen gelişme bağlamında bunların en iyisini seçmenin amaçlarının, yollarının ve araçlarının tanımlanmasını ve bilimsel gerekçelerini içerir. Devlet planlaması tüm üretim faktörlerini birbirine bağlar, değer dengesinin ve doğal malzeme akışlarının korunmasını sağlar. Görevlerin yerine getirilmesi için mevcut kaynakların verimli ve rasyonel kullanımına katkıda bulunur. Faaliyetin özü, hemen icracılara çok sayıda sonuç geliştirmek ve getirmek değil, önerilen gelişim için hedefler belirlemek ve gerçek başarıları için araçlar geliştirmek. Tezahür biçimine bağlı olarak stratejik, gösterge ve yönerge planlaması ayırt edilir. Modern koşullarda, birinci ve ikinci en yaygın olarak kabul edilir.
Direktif planlama sistemi
Yasal hukukun gücü olan programların yanı sıra bunların uygulanması için araç ve mekanizmaların geliştirilmesini içerir. Oluşturulan şemalar bağlayıcıdır. Bu durumda, tüm süreçten sorumlu yetkililer belirlenir. Eski neslin birçok insanı, bir devlet planının ne olduğunun farkındadır. SSCB ve Doğu Avrupa ülkeleri, ulusal ekonomik kompleksi yönetmek için söz konusu planı sıklıkla kullandılar. Gelişmiş programların yardımıyla hükümet tüm alanlarını ve bağlantılarını doğrudan etkiledi. SSCB Devlet Planlama Komisyonu doğayı hedef aldı ve olağanüstü ayrıntılarla ayırt edildi. Bu arada, pratikte, kendini tamamen gözden kaçırmak yerine sıklıkla kağıt üzerinde kaldı.
Özgünlük
Direktif planlama, disipline sıkı sıkıya bağlı kalmayı, işletmelerin, memurların, ekonomik organların atanmış görevleri yerine getirememesinden sorumlu olmasını içeren bir yönetim şeklidir. Buna, çıktı ve kaynak tahsisinin sıkı kontrolü eşlik eder. Her tedarikçi alıcısına bağlıdır ve tüketici, bileşenlerini, yarı mamulleri, hammaddeleri kimden alacağını bilir. Ekonomi Bakanlığı ne kadar, nasıl, ne zaman, ne zaman ve kime satılacağına karar verir. Ticari kuruluşların girişimi tamamen hariç tutulmuştur.
uygulama
Direktif planlama, hedeflenen görevlerin oluşturulduğu ve bunların uygulanması için gerekli kaynakların tahsis edildiği bir yönetim şeklidir. Devlet mülkiyeti tekeli ile, merkezi planlama toplumun tüm alanlarını kapsamaktadır. Ana kollar:
- Yatırım sınırları.
- Bütçe finansmanı.
- Devlet emirleri.
- Maddi ve teknik kaynakların temelleri.
Şema geliştirme sürecinde, sanatçılar büyük bir rol oynamazlar. Program geliştiricileri merkezi tedarik yürütür, göstergelerin elde edilmesinin lojistiği sorumluluğunu üstlenir. Ayrıca, genellikle gelişmiş programların getirilmesi, gerekli kaynakların tahsisi ile desteklenmemektedir. Bu gibi durumlarda, plan bir yük haline gelir.
Yapısal elemanlar
Ekonomi, tüm mülkiyet biçimleri için, kamu sektöründeki eski yönetim programlarının bileşenlerini ve bütçe finansmanını sıklıkla kullanır. Özellikle bu öğeler programlara dahil edilmiştir:
- Federal devlet ihtiyaçları için ürünlerin teslimi.
- Ekonominin kamu sektörünün gelişimi.
- Federal bütçeden finansman için kabul edildi.
Direktif planlama, piyasanın ekonomik sistem üzerindeki etkisini tamamen ortadan kaldıran bir yönetim yöntemidir. Geliştirilmekte olan programlar neredeyse tüm mikroekonomik göstergeleri makro seviyeye getirmektedir. Aynı zamanda işletmelerin özerkliği yoktur. Karar verirken mikroekonomik noktaların değerlendirmesi hariç tutulur. Pazar yeri plan, hacim bazında fiyatlar, finansmanla krediler, ayrıştırma ve toplama yoluyla meta değişimi, denge ile arz ve talep tarafından işgal edilmektedir. Direktif planlama sadece idari bir prosedürdür. Seyri, maliyet mekanizmalarının kullanımı ile ilişkili değildir.
Yönetim deneyimi
Merkezi planlamadan diğer biçimlere geçiş, her şeyden önce, uygulayıcılar ve program geliştiricileri arasındaki çıkar çatışmalarının ortadan kaldırılmasını gerektirir. Ortak hedeflere başarıyla ulaşmak için, planlar görev şeklinde sunulmamalıdır. Gelişimleri doğrudan icracılara emanet edilmelidir. Bu arada, önceki yılların oldukça talihsiz deneyimi, ulusal sorunların çözümünde direktif üretim planlamasının kullanılmasını engellememelidir. Pazarın kendi kendini düzenlemesine alternatif olarak hareket eden bu şemanın antipodu olmayacağı anlaşılmalıdır. Sadece bir bütün olarak devlet tarafından değil, özellikle iş sektörü tarafından da kullanılan önemli bir araçtır.
değer
Direktif planlama, küresel sorunların çözülmesi gereken durumlarda uygulanır. Ulusal ekonomik kompleksi yönetmenin bu şekli, ülkenin sanayileşmesinde, savunma potansiyelinin oluşmasında, sanayi işletmelerinin yapısal dönüşümünde vb. Çok etkilidir. Ancak, merkezi planlamanın külfetli, kritik durumlarda uygulanması tavsiye edilir. Örneğin, doğal afet, savaş, depresyon, kriz karşısında. Politika yapımının kapsamı ve zamanlaması sınırlı olmalıdır.
Alternatif çözüm
Günümüzde dünyada en yaygın kullanılan gösterge niteliğindeki planlamadır. Piyasa rejiminin işleyişini etkilemenin ana yöntemi olan hükümetin sosyal ve ekonomik politikalarını uygulamanın bir aracıdır. Gösterge planlaması, birçok sorunun etkin bir şekilde çözülmesine katkıda bulunur. Yalnızca devlet müdahalesi olmayan piyasa mekanizmaları son derece yetersiz olduğunda kullanılır.
Devre özellikleri
Tavsiye edilen (gösterge niteliğinde) planlama, kalkınmanın ve ulusal ekonominin genel durumunun karakterize edildiği bir dizi gösterge oluşturma sürecidir. Bu parametreler devlet politikası ile tutarlıdır ve hükümetin süreçler üzerindeki etkisi ile ilgili belirli önlemleri içerir. Kalkınma göstergeleri, ekonomik alanın verimliliğini, yapısını ve dinamiklerini, finans dolaşımının durumunu ve doğasını, menkul kıymetler ve mal piyasasını, vatandaşların yaşam kalitesini, dış ticaret ortaklarıyla etkileşimin seviyesini, vb. Yansıtan göstergelerdir. sosyo-ekonomik alanda, uygulanması devlet düzenleme önlemleri tarafından yönlendirilmektedir.
İçeriği işle
Gösterge planlamanın özü, devlet politikasının görevlerini, amaçlarını, yöntemlerini ve yönlerini gerekçelendirmektir. Ekonomik sektörün ve bireysel bileşenlerinin geliştirilmesi adına, hem birbirleriyle hem de bölgesel temsillerle tüm federal yönetim kurumları arasında etkili bir etkileşim biçimi olarak hareket eder. Gösterge planlamanın rolü, devletin kesin olarak tanımlanmış vakalara müdahale etmesi gereken alanları doğrudan belirtmektir. Yetkililer işletmeleri doğrudan etkilemez, ancak büyük şirketler hükümetle işbirliği yapmakla ilgilenirler, çünkü yabancı yatırımları çekmek, ürünlerini dünya pazarlarında tanıtmak vb. İçin desteğe ihtiyaçları vardır. Gösterge planları iş girişimini kısıtlamaz. Aynı zamanda, şirketleri yönetmek için, işletmeleri potansiyel talep, ilgili endüstrilerdeki durum, işgücü piyasasındaki durum, vb. Hakkında bilgilendirmek için tek bir yol çizmeyi mümkün kılarlar. Planlama olmadan bir yatırımı haklı çıkarmak imkansızdır. Tasarlanan programların devlet harcamaları üzerinde etkisi vardır. Planlama, sosyo-ekonomik kavramları, ekonomik alanın durumuyla ilgili tahminleri, bir dizi düzenleyiciyi, federal sermaye yatırımlarının hacmini, devlet ihtiyaçlarına yönelik tedarikleri, devlete ait işletmeleri yönetme konularını organik olarak birleştirmenizi sağlar.
etki
Gösterge planlama, uyarıcı mekanizmaların oluşturulduğu önceliklere dayanır. Piyasa ilişkilerine geçiş aşamasında, tahmin sürecinin nesnel ve mantıksal bir devamı ve gelişimi olarak hareket eder. Bunun nedeni, ikincisinin çok sayıda bileşen içermesidir. Tahminin kendisine ek olarak, analiz süreci devlet programlarını, bir dizi düzenleyiciyi, devlet ihtiyaçları için teslimatları, federal sermaye yatırımlarının hacimlerini, vb. İçerir. Yani, analiz prosedürü olağan durum tahmininin ötesine geçer. Gösterge planlarının etkinliği uluslararası uygulamalarla kanıtlanmıştır. Özellikle etkili olan Japonya ve Fransa'daki programlardı. Hükümet sektörüne dayanarak, ulusal ekonominin gelişme hızını artırmaktadırlar.
Uzun vadeli beklentiler
Direktif ve gösterge niteliğindeki planlama ideal olarak kısa bir süre için kullanılır. Uzun vadede stratejik programlar hedefleniyor. Bu tür bir planlama, belirli hedeflerin belirlenmesini, bunları başarmak için gerekli fonların oluşturulmasını ve tahsisini içerir. Bu durumda, ana görev, elemanlar arasında doğru ilişki kurmaktır. Stratejik hedefler insanların ihtiyaçlarını karşılamakla ilgilidir. İhtiyaçlar hem dış hem de iç faktörlerden etkilenir. Herhangi bir ülke için tipik olan sınırlı kaynaklarla, kilit hedeflerin seçimine önceliklendirme eşlik eder.
Stratejik programların özellikleri
Bu planlama biçiminin ayırt edici özellikleri vurgulanmalıdır:
- Ulusal ekonomik kompleks için belirleyici öneme sahip hedeflerin oluşturulması.
- Görevlerin uygulanması için kaynak desteği.
- İç ve dış koşulların etkisinin dikkate alınması.
Stratejik programların amacı, ulusal ekonomik kompleksin gelecekteki başarılı gelişimi için yeterli potansiyel oluşturmaktır. Programların uygulanması farklı zamanlarda yapılır. Geçerlilik süresine bağlı olarak, uzun vadeli (10 veya daha fazla yıl için hesaplanan), orta vadeli (5 yıl) ve mevcut (yıllık) programlar ayırt edilir. Uygulamada, tüm bu plan çeşitleri kullanılır. Bu, programların sürekliliğini ve farklı zaman hedefleri olan hedeflere ulaşılmasını sağlar.
Programlama Özellikleri
Piyasa ilişkilerine geçiş sürecinde, planlama süreci çeşitli değişikliklere uğrar. Çeşitliliği programlamadır, görevleri çevresel, sosyal, bilimsel, teknik, endüstriyel, bölgesel ve diğer problemlerle ilgili temel sorunlara çözümler sunmaktır. Bu süreç, entegre bir yaklaşımın oluşturulması ve kaynakların hedefli tahsisi için gereklidir. Programlar hiyerarşinin herhangi bir düzeyinde oluşturulabilir. Bununla birlikte, geliştirilen proje her zaman gösterge niteliğindeki veya direktif niteliğinde bir adres belgesi olarak işlev görür.
