Gelişimin şu andaki Rus devleti, kalıcı bir inovasyon sürecinin karakteristik koşullarındadır. Bu, Sovyet sonrası Rusya'da, iyi yapılandırılmış bir iç politikaya, devlet kurumlarının faaliyetlerine ve ayrıca belirli bir siyasi yönetişim vektörünün oluşturulmasına ihtiyaç duyulduğunun bir belirleyicisidir. Özellikle şu sorunun cevabını bulmalıyız: "Ademi merkeziyetçilik - nedir ve iktidarın merkezileştirilmesinden farkı nedir?"
Yönetimin merkezileştirilmesi ve dağıtılması süreçleri nelerdir?
Terminolojiye dönersek, yönetimin merkezileştirilmesi ve yerinden yönetiminin farklı kavramlar olduğu sonucuna varabiliriz. Yani merkezileşme, tek bir örgütün ellerindeki tüm gücün yoğunlaşmasıdır. Siyasi bir bakış açısından, hükümet iktidarın tüm doluluğunu kendi ellerinde biriktirmediği, ancak yerel öz yönetim organlarına bir miktar yetki verdiğinde, bu ademi merkeziyetçiliktir. Nedir, daha ayrıntılı olarak bu konudaki uzman cevaplarını bulabilirsiniz.
Gücün desantralizasyonu için iki metodolojik yaklaşım
Bugün Vardan Bağdaşaryan'a göre, soruyu cevaplamamıza izin veren iki metodolojik yaklaşım var: ademi merkeziyetçilik - nedir bu. Yönetim otoritesinin tamamı, % 100 olacak belirli bir rakamla temsil edilebilir. Eğer yetkilerin% 90'ından fazlası en yüksek devlet iktidar organlarının elinde yoğunlaşmışsa ve sadece% 10'u yerel makamların yetkisine verilmişse, bu durumda yönetimin merkezileştirildiği söylenebilir. Güç dağıtımının yüzdesi ters orantılıysa, yani% 90'ı yerel özyönetimin güçleriyle, federal ve bölgesel düzeydeki yetkililerle ise yalnızca% 10'uyla ilişkiliyse, yönetişimin ademi merkeziyet sürecinin geçtiğini söyleyebiliriz.
Böylece, ilk metodolojik yaklaşım bir yönetim modeli hakkında konuşmamıza izin verir - aşırı ademi merkeziyetçilik. Başka bir deyişle, yerel özyönetim için güncel konular doğrudan “yerlerde” çözülemez. Bunu yapmak için, çoğu durumda uygulanması imkansız olan, daha yüksek hükümet seviyelerinde organlardaki belirli bir yerin çıkarlarını lobi haline getirin.
Güçlerin ademi merkeziyetçi hale getirilmesi ikinci modeli takip ederse, o zaman devlet içindeki ayrılıkçılık riski artar. Bu, devletliğin çöküşünde ana belirleyici faktör olabilir.
Merkezi olmayan gücün dezavantajları nelerdir?
Şu soruya cevap vermek yeterli değil: "Ademi merkeziyetçilik - nedir bu?" - Bu güçler ayrılığı mekanizmasının ana artılarını ve eksilerini anlamak önemlidir.
- Para emisyonlarında hükümet tekeli kaybı. Bu eksi, merkezi otoritelerin istikrarlı okuryazar para politikası uygulayamaması gerçeğinde yatmaktadır. Otoritenin bir kısmı, onlar için oldukça önemli bir mali yük olan Rusya Federasyonu bölgelerine verilmiştir. Tam da bu nedenle para taşıyıcılarının yayılması söz konusudur.
- Bürokratizasyonun büyümesi. İktidarın merkezsizleştirilmesi sadece güçlerin dağılımı değil, aynı zamanda her biri kendi rolünü yerine getiren devlet kurumlarının ve görevlilerinin sayısındaki artıştır. Bu hem siyasi alanda hem de ekonomik, sosyal alanda aşırı düzenlemeye yol açar.
- Ayrıca, iktidarın merkezsizleştirilmesi yerel yönetimlerde artan bir yolsuzluktur. Kuvvetler ayrılığı ile, kuvvetlerin yeniden dağıtılması yerel düzeyde gerçekleşir. Yerel seçkinler yönetime gelirler, bu sayede yetkililerin rüşvetini kullanırken, rüşvet vererek ve hediyeler vererek iş şirketinin çıkarlarını lobilerler.
- Yerel opaklık. Devlet iktidarının yüce organları faaliyetleri hakkında raporlar yayınlarsa, yerel hükümet çalışmalarını gölgede bırakır. Yerel yetkililer medyanın faaliyetlerini kontrol eder, bu nedenle yetkililerin faaliyetlerini dezavantajlı bir şekilde duyurmak mümkün değildir.
Rusya'da iktidarın merkezsizleştirilmesinin sayısız sorunla karşı karşıya olmasına rağmen, bu mekanizmanın birtakım gerçekleştirilmemiş avantajları ve fırsatları vardır.
Esnek ISU
Yerel yönetimler, belirli bir bölgenin topraklarındaki mevcut sorunlar hakkında çok daha iyi bilgilendirilir. Bu sayede ortaya çıkan durumları çözmeyi amaçlayan esnek kararların alınması mümkündür. Ancak, uygun siyasi ve ekonomik teşviklerin bulunmaması nedeniyle, sistem çalışmaz.
Yargı yetkisi yarışması
Yerinden yönetimin temel avantajlarından biri, farklı yargı bölgeleri arasındaki rekabettir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nda tek bir ekonomik alan bulunmaması nedeniyle, devlet topraklarında düşük emek, emek ve finansal akış hareketliliği gözlenmektedir.
Yerel yönetimin sorumluluğu
Seçmenlere yetkililerin sorumluluğu. Yerel yönetimin insanlara olabildiğince yakın olduğuna inanıyor, ihtiyaçlarını ve sorunlarını biliyor. Bu nedenle, faaliyet mümkün olduğunca açık ve şeffaf olmalıdır. Aslında, üstteki yerel yetkililer, kendi çalışmalarını arka planda bırakmayı ve faaliyetlerinin gerçek odağını gizlemeyi tercih eden yerel elitlerin temsilcileridir.
