Bölgesel kamu öz yönetiminin organizasyonu

Hepimiz TOC'lerin faaliyetlerini biliyoruz. Bölgesel kamu özyöneti olarak kısaltılır - yerel özyönetim sistemine vatandaş katılımının en önemli biçimlerinden biri. Peki evinizde benzer bir organizasyon nasıl oluşturulur? Makale ayrıntılı bir algoritma, bir TCMB düzenlemek için gerekli temel kavramların bir transkripti ve bölge sakinlerinin toplantılarının özelliklerini sunacak.

tanım

Bölgesel kamu öz-yönetimi, belirli bir bölgede ikamet ettiği yerde sivil bir öz-örgüttür. Bu tür kurumlar, Art. 27 131 sayılı Sayılı Federal Yasa (2003) - "Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Yönetim Teşkilatının Genel Prensipleri (şifre çözme - yerel yönetim)."

Bölgesel kamu özerkliği yaratma hedefi, vatandaşların yerel öneme sahip sorunları bağımsız olarak çözme arzusudur. Kuruluşun ve TOC'nin doğrudan uygulanmasının algoritması, bir yerleşim bütçesinden finansman tahsis şartları, bu belediyenin tüzüğü ve yerel yönetmelikleri tarafından belirlenir.

Rusya'da, nüfusun bölgesel kamu özerk yönetimi aşağıdaki bölgelerde yürütülebilir:

• Apartman girişleri.
• Tüm apartmanlar.
• Konut bina grupları.
• Mikrodistrik (konut binaları).
• Yerleşim köyü (yerleşimle ilgili olmayan duruma göre).
• Rusya Federasyonu'ndaki diğer ikamet alanları.

Rusya'daki bölgesel kamu özerk yönetim biçimleri aşağıdaki gibidir:

• Nüfusun doğrudan katılımı. İlgili konferanslar, toplantılar yapmak.
• TOC kuruluşlarının oluşturulması.

Organlar ve Ana Sözleşme

Bölgesel kamu özyöneti organları, herhangi bir bölgede ikamet eden vatandaşların toplantıları ve konferanslarında seçilir.

Bu kuruluş, tüzüğünün bu yerleşim yerindeki yerel özyönetimin yetkili organları tarafından kaydedildiği tarihten itibaren tescil edilmiş sayılır.

Şart zorunlu olarak aşağıdakileri yansıtmaktadır:

• TCMB'nin uygulanacağı bölge.
• Amaçlar, ana faaliyet vektörleri, görevleri, TCMB biçimleri.
• Kuruluş prosedürü, görev süresi ve bunların sona ermesi, bölgesel kamu özerklik organlarının hakları ve yükümlülükleri. Yerel makamlar, hatırlayın, onaylanması gerekir.
• Karar verme prosedürleri.
• Hem maddi araçların hem de diğer maddi araçların mülk edinilmesi, kullanılması ve elden çıkarılması için prosedürler.
• TCMB'nin sona erme sırası.

Genel yaratılış planı

Bölgesel kamu özerk yönetiminin organizasyonuna nereden başlamalı? Her şeyden önce, yaklaşan tüm işler için net bir plan düşünün:

1. Toplama girişim grubu.
2. TCMB'nin gelecek tüzüğünün geliştirilmesi.
3. Kuruluşun faaliyetleri için proje planlarının geliştirilmesi, gelir ve giderlerinin tahminleri.
4. Vatandaşların toplantılarının organizasyonu (konferanslar geniş bir bölgede yapılır).
5. Şartın kabulü.
6. TOK organlarının seçimi.
7. Maliyet ve gelir tahminlerinin yanı sıra bir iş planının kabulü.
8. TCMB'nin yerel yönetim sistemine kaydı.

Önemli noktaları daha ayrıntılı olarak analiz edeceğiz.

Girişim grubu

Bölgesel kamu özyönetiminin yerel özyönetimde daha fazla kaydı için, her şeyden önce, en az 3 kişilik bir girişim grubu oluşturmak gerekir (LSG kuruluşu bu grubun başka bir minimum kompozisyonunu oluşturma yetkisine sahiptir). Bu vatandaşların inisiyatifinde TCMB'ler oluşturuluyor.

Bu kişilerin bölgesel kamu özerk yönetimine katılma hakları olmalıdır. Gelecekte kurucu bir konferans veya toplantı yapmak için birleştirilirler. Girişim grubunun üyeleri, vatandaşların ilk toplantısında seçilir.

İlk toplantı

Bölgesel kamu özerkliği ile ilgili ilk toplantıda aşağıdaki sorunlar çözüldü:

• Belirli bir bölgede TOS organizasyonunun başlatılması konusunda karar alma.
• Bir inisiyatif grubu oluşturulması.
• Gelecekteki TCMB için bölgenin tanımı.
• Bu bölgede yaşayan 16 yaşından büyük nüfusa sahip bir sertifika verilmesi için LSG talebinin hazırlanması.

Daha sonra, girişim grubu yeni CBT'nin sınırlarını onaylama talebi ile LSG'nin temsilci organına yazılı bir itirazda bulunmalıdır. Buna ek olarak, yerel yönetimlere bu bölgede 16 yaşından büyük bir nüfus sertifikası çıkarma talebi ile başvuruyor.

İkinci toplantı

Bölgesel kamu öz yönetiminin daha fazla uygulanması için, ikinci bir vatandaş toplantısı yapılması gerekmektedir. Çok önemli konuları ele alıyor:

• Kurucu meclisin şeklinin belirlenmesi. İki tane olabilir - bir toplantı ve bir konferans. Nüfus cüzdanı esas alınarak belirlenir. 100'den az kişi varsa, o zaman bir toplantı gereklidir. Aksi takdirde bir konferans. Temsil kuralları burada oluşturulmuştur: 300 kişiye kadar - 10'dan bir delege, 600'e kadar kişi - 20'den bir delege, 1000'e kadar - 25'ten 2000'e kadar bir delege - 50'den 10.000'e kadar bir delege - 100'den 15'e kadar bir delege 000 - 150'den bir delege, 20.000'e kadar - bir delege 200'den 30.000'e kadar - bir delege 300'den.
• Kurucu konferansın tarih, yer ve saatinin atanması, toplantı.
• Konferansların gerekli olduğu durumlarda, vatandaşların etkinlik için delege seçeceği bölgeleri sunmak gerekir.
• Karar: oluşturulan yapının tüzel kişilik olup olmayacağı.
• Kurucu meclisin taslak gündeminin hazırlanması.
• TCMB Şartnamesi taslağının hazırlanması.

Kurucu meclis için hazırlık

Bölgesel kamu özerk yönetiminin gelecekteki bölgesinde, toplantının öncesinde nüfusu uyarmak önemlidir. Ayrıca, bildirim LSG organlarına zamanında teslim edilir.

Uyarmanın üç yolu vardır:

• Reklamları herkese açık yerlere yerleştirme.
• TOS'un gelecekteki bölgesinde yaşayan herkesin isme dayalı bildirimi.
• Duyuruların medyada yayınlanması.

Reklam gereksinimleri:

• Etkinliğin yeri, saati ve tarihinin belirtilmesi.
• Gündem.
• Taslak tüzüğe ve diğer belgelerin projelerine aşina olabileceğiniz tesislerin konumu.

Şart'ı bilen sakinler, içeriğinden tam olarak memnun kalmazlarsa, kurucu meclis gündemine belgenin belirli paragraflarında bir değişiklik yapılmalıdır.

Kurucu konferans için hazırlıklar

Burada ne yapmak önemlidir? Bu şudur:

• Bu bölgedeki sakinlerin sayısına göre temsil normunu belirleyin.
• Gelecekteki TOS bölgesi sakinlerini delege seçiminde bir toplantı düzenlemeleri konusunda bilgilendirin (tercihen kurucu toplantı tarihinden en geç 14 gün önce).

Buradaki delege seçimindeki toplantılar iki şekilde yapılabilir:

• Tam zamanlı. Toplantının bulunduğu yerde sakinlerin bulunması, delegeler için adayların tartışılması, oylama ile adayların seçimi, nüfus seçim protokolünde onay.
• Yazışmalar. Delegeler için çeşitli adayları destekleyen imzaların toplanması. Bunu yapmak için önceden abonelik listeleri hazırlamanız gerekir.

Maksimum oy (imza) toplayan vatandaşlar burada yasal delege olarak kabul edilecektir. Seçim, nüfusun çoğunluğunun toplantıya katılması halinde geçerli sayılır. Birden fazla aday gösterildiyse, maksimum oy toplayan delege olur.

Kurucu meclis

Bir kurucu meclis düzenlerken, aşağıdaki kuralları hatırlamak önemlidir:

• Toplantıya yalnızca gelecekteki TCMB topraklarında kalıcı olarak ikamet eden vatandaşlar katıldı.
• Böyle bir toplantının yapılmasına, ancak Merkez Bankası sakinlerinin yarısından fazlası 16 yaşından büyükse izin verilir. Numaralarını düzeltmek için katılımcıların bir listesi doldurulur.
• Kurucu konferansa gelince, gıyaben veya şahsen seçilen delegelerin varlığı zorunludur. Ayrıca, 16 yaşın üzerinde bu bölgede kalıcı olarak kayıtlı tüm ilgili sakinlerin bulunmasına izin verilir.
• Konferans ayrıca katılımcı delegelerin bir listesini hazırlar.
• Etkinliğe yerel yönetim yapısından temsilciler katılabilir.

Kurucu Meclis Planı

Etkinlik, girişim grubunun bir temsilcisi tarafından açılır. Ayrıca, toplanan katılımcıların bu konferansın başkanı ve sekreteri arasından seçim yapmalarını önermektedir. Oylama prosedürü burada önceden müzakere edilir.

Bu kişilerin çalışma işlevleri aşağıdaki gibidir:

• Başkan gündeme göre bir toplantı (veya konferans) yürütür, konuşmak isteyenleri sağlama hakkına sahiptir.
• Sekreter, konferans veya toplantı tutanaklarını doğrudan kaydeder.

Ayrıca, katılımcılar bu toplantının gündemini onaylamaktadır. Buradaki karar, katılan katılımcıların (delegelerin) çoğunluğunun lehine oy kullanması halinde kabul edilmiş sayılır.

Aşağıdaki konuları tartıştığınızdan ve karar verdiğinizden emin olun:

• Bölgesel kamu öz-yönetimi olan yeni bir yapının oluşturulması.
• Gelecekteki TCMB Şartı'nın onaylanması.
• TOS organlarının seçimi (yetkilerinden zorunlu olarak bahsedilerek).
• "Tüzel kişilik" TCMB statüsünün verilmesi (veya verilmemesi).
• Sınırlarını belirledikten ve Şart'ı kaydettikten sonra Merkez Bankası sakinlerini temsil etmeye yetkili olacak başvuranın belirlenmesi.