Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı, asıl görevi kıtadaki barışı ve istikrarı sağlamak olan önemli bir eyaletler arası organdır. Bu yapının tarihi bir on yıldan fazladır. Ancak örgütün çalışmalarının gerçek etkinliği uzun süredir tartışılıyor. Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı'nın neye benzediğini, ana hedeflerini ve işlevlerini ve faaliyetlerinin kısa bir tarihini bulalım.
Yaratılış tarihi
Her şeyden önce, AGİT'in hangi koşullarda yaratıldığını öğreneceğiz.
Bölgede uluslararası politika için ortak ilkeler geliştirecek devlet temsilcilerinin bir araya gelmesi fikri ilk olarak 1966'da Bükreş'te ATS biriminin bir parçası olan sosyalist kamptan Avrupa ülkelerinin temsilcileri tarafından dile getirildi. Daha sonra bu girişim Fransa ve diğer Batılı devletler tarafından desteklendi. Ancak belirleyici katkı Finlandiya'nın konumu ile sağlandı. Bu toplantıları başkenti Helsinki'de yapmayı teklif eden ülke oldu.
Kasım 1972'den Haziran 1973'e kadar bir ön danışma aşaması gerçekleşti. Toplantı Kanada ve ABD'nin yanı sıra 33 Avrupa ülkesinden delegeler tarafından gerçekleştirildi. Bu aşamada, daha fazla işbirliğine ilişkin genel öneriler geliştirildi, müzakerelerin kuralları ve gündemi oluşturuldu.
İlk toplantı doğrudan Temmuz 1973'ün başlarında yapıldı. Bu tarihten itibaren AGİT faaliyetlerini takip etmek gelenekseldir. Bu aşamada, Arnavutluk ve iki Kuzey Amerika ülkesi dışındaki tüm Avrupa ülkelerinden dışişleri bakanları tartışmaya katıldı. Nihai Önerilerde yansıtıldığı gibi önemli konularda temas noktaları bulunmuştur.
Eylül 1973'ten Temmuz 1975'e kadar Cenevre'de gerçekleşen ikinci aşamada, sözleşme yapan ülkelerin temsilcileri, tüm katılımcıların çıkarlarını olabildiğince karşılamaları ve tartışmalı tüm sorunları koordine etmeleri için ortak işbirliğinin en önemli noktalarını açıklığa kavuşturdu.
Nihai kanunun doğrudan imzalanması Temmuz sonu - Ağustos 1975 başında Helsinki'de gerçekleşti. Sözleşmeye katılan 35 ülkenin üst düzey liderleri de yer aldı. Nihai anlaşmaya resmen CSCE Nihai Yasası adı verildi ve gayri resmi olarak buna Helsinki Anlaşmaları adı verildi.
Helsinki Anlaşmalarının temel hükümleri
Helsinki Anlaşmalarının sonuç belgesi, İkinci Dünya Savaşı'nın sonuçlarını resmi olarak pekiştirdi. Ayrıca, uluslararası hukuk ilişkilerinin 10 temel ilkesi geliştirilmiştir. Bunlar arasında, Avrupa ülkelerinin mevcut bölgesel sınırlarının dokunulmazlığı, müdahale etmeme, devletlerin eşitliği, temel insan özgürlüklerine saygı, ulusların kaderlerine karar verme hakkı vurgulanmalıdır.
Ayrıca, kültürel, askeri-politik, yasal ve insani alanlarda ilişkiler konusunda genel anlaşmalar yapılmıştır.
Organizasyonun daha da geliştirilmesi
O zamandan beri, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konseyi (CSCE) düzenli olarak toplanmaya başladı. Toplantılar Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) ve Viyana'da (1986) yapıldı.
En ikoniklerden biri, katılımcı ülkelerin en üst düzey liderlerinin katıldığı Eylül 1990'da Paris'teki toplantıydı. Soğuk Savaş'ın sona ermesini işaret eden, bir silah anlaşması imzalayan ve daha fazla istişare için önemli örgütsel meseleleri dile getiren ünlü Paris Şartı'nı kabul etti.
1991'deki Moskova toplantısında, insan haklarının yerel yasalara göre önceliği hakkında bir kararname kabul edildi.
1992'de Helsinki'deki bir toplantıda CSCE yeniden biçimlendirildi. Daha önce, üye ülkelerin liderleri arasındaki iletişim için bir forum olsaydı, o andan itibaren tam teşekküllü bir daimi organizasyona dönüşmeye başladı. Aynı yıl Stockholm'de - CSCE Genel Sekreteri - yeni bir görev tanıtıldı.
1993 yılında, Roma'daki bir toplantıda, katılan ülkelerin temsilci olarak delege gönderdikleri bir Daimi Komite kurulması konusunda anlaşma sağlandı.
Böylece CSCE, sürekli çalışan bir örgütün özelliklerini giderek daha fazla edinmeye başladı. Adı gerçek formata uygun hale getirmek için 1994'te Budapeşte'de, CSCE'nin Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı'ndan (AGİT) başka bir şey olmayacağına karar verildi. Bu hüküm 1995'in başından beri yürürlüğe girmiştir.
Bundan sonra, AGİT delegelerinin önemli toplantıları Lizbon (1996), Kopenhag (1997), Oslo (1998), İstanbul (1999), Viyana (2000), Bükreş (2001), Lizbon (2002), Maastricht (2003), Sofya (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Bu forumlarda bölgesel güvenlik, terörizm, ayrılıkçılık ve insan hakları konuları ele alındı.
2003'ten başlayarak, AGİT'teki Rusya'nın çoğu diğer katılımcı ülkelerin görüşlerinden farklı olan bir pozisyon aldığını belirtmek gerekir. Bu nedenle, birçok yaygın çözüm engellenir. Bir zamanlar, Rusya Federasyonu'nun örgütten çekilmesinden bile bahsedildi.
hedefleri
AGİT ülkelerinin belirlediği temel hedefler, Avrupa'da barış ve istikrar sağlamaktır. Bu görevi yerine getirmek için örgüt, güçler ve katılımcı devletler arasındaki çatışmaları çözmekle aktif olarak ilgilenir, silahların çoğalmasını kontrol eder ve olası çatışmaları önlemek için önleyici diplomatik önlemler alır.
Örgüt, bölgedeki ekonomik durumu ve çevreyi ve Avrupa'daki insan haklarına riayet etmeyi izlemektedir. AGİT'in faaliyetleri katılımcı ülkelerdeki seçimleri gözlemcilerini onlara göndererek izlemeyi amaçlamaktadır. Örgüt demokratik kurumların gelişimini teşvik ediyor.
Üye ülkeler
Avrupa, organizasyondaki en büyük temsilciliğe sahiptir. AGİT'in toplam 57 üyesi vardır. Avrupa'ya ek olarak, Kuzey Amerika'dan (Kanada ve ABD) iki devletin yanı sıra bir dizi Asya ülkesi (Moğolistan, Özbekistan, Tacikistan, Türkmenistan, vb.) Doğrudan bu organizasyona katılmaktadır.
Ancak katılımcının durumu bu kuruluşta var olan tek kişi değil. İşbirliği ortakları Afganistan, Tunus, Fas, İsrail ve diğer bazı eyaletlerdir.
AGİT organlarının yapısı
Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı oldukça kapsamlı bir yönetim yapısına sahiptir.
Küresel nitelikteki en önemli sorunları çözmek için Devlet ve Hükümet Başkanları Zirvesi toplanmaktadır. Bu bedenin kararları çok önemlidir. Ancak, son kez böyle bir toplantının 2010'da Astana'da ve ondan önce sadece 1999'da gerçekleştiğine dikkat edilmelidir.
Zirveden farklı olarak Dışişleri Bakanları Konseyi yıllık olarak toplanır. Görevleri, en önemli konuları tartışmanın yanı sıra, kuruluşun Genel Sekreteri'nin seçimini de içerir.
AGİT Daimi Konseyi, sürekli olarak çalışan ve her hafta Viyana'da toplanan bu örgütün ana organıdır. Ortaya çıkan konuları tartışır ve bunlarla ilgili kararlar alır. Bu organ mevcut başkan tarafından yönetilir.
Buna ek olarak, AGİT'in önemli yapısal organları Parlamenterler Meclisi, Demokratik Kurumlar Ofisi ve Güvenlik İşbirliği Forumu'dur.
AGİT'teki ilk kişiler Büro Başkanı ve Genel Sekreterdir. Bu görevlerin ve aşağıdaki AGİT yapısal organlarının bazılarının önemi hakkında daha fazla konuşacağız.
Başkanlığını
Başkan, mevcut AGİT faaliyetlerinin yönetiminden ve organizasyonundan sorumludur.
Bu görev, bu yıl AGİT'e başkanlık eden ülkenin Dışişleri Bakanı tarafından yürütülüyor. Bu onurlu görev 2016'da Almanya tarafından yerine getirildi, yani AGİT Dışişleri Bakanı F.-V. AGİT başkanı. Steinmeier. 2015 yılında görev Sırbistan temsilcisi Ivica Daciç tarafından gerçekleştirildi.
Başkanın görevleri arasında AGİT organlarının çalışmalarını koordine etmenin yanı sıra örgütü uluslararası düzeyde temsil etmek de yer alıyor. Örneğin, 2015 yılında Ivitsa Dachich, Ukrayna'daki silahlı çatışmanın çözümünde aktif rol aldı.
Genel Sekreter
Organizasyondaki ikinci en önemli görev Genel Sekreter'dir. Bu göreve seçim Bakanlar Kurulu tarafından her üç yılda bir yapılır. Mevcut Genel Sekreter İtalyan Lamberto Zannier'dir.
Genel Sekreterin yetkisi örgütün sekreteryasının liderliğini içerir, yani aslında yönetimin başıdır. Buna ek olarak, bu kişi mevcut başkanın yokluğunda AGİT temsilcisi olarak hareket eder.
Parlamenterler Meclisi
AGİT Parlamenter Asamblesi, 57 üyesinden temsilcilerini içerir. Bu yapı 1992 yılında parlamentolar arası bir kuruluş olarak kuruldu. Katılımcı ülkelerin parlamentoları tarafından yetkilendirilen 300'den fazla milletvekilinden oluşur.
Bu makamın merkezi Kopenhag'dadır. Parlamenterler Meclisinin ilk üyeleri başkan ve genel sekreterdir.
PACE'in daimi ve üç uzmanlaşmış komitesi vardır.
eleştiri
Son zamanlarda örgütün eleştirisi arttı. Pek çok uzman şu anda AGİT'in gerçekten önemli zorlukları çözemediğini ve reform yapılması gerektiğini savunuyor. Karar vermenin doğası gereği, üyelerin çoğunluğu tarafından desteklenen birçok karar bir azınlık tarafından engellenebilir.
Ayrıca, kabul edilen AGİT kararlarının bile uygulanmadığı emsaller vardır.
