Devlet bütçesinin uygulanması, modern Rusya'daki ekonomik yönetimin önemli bir bileşenidir. Bu süreç birçok nüans içerir. Rus hükümeti piyasa zorluklarıyla başa çıkacak mı? Bütçe açığı ne kadar kritik ve bunu nasıl artıracaksınız?
Devlet bütçesi nedir
"Bütçe" terimi, İngiliz bütçesinden ("cüzdan") gelir. Bu, ülkenin belirli bir süre (genellikle bir yıl) gelir ve giderlerine ilişkin bir dizi özel tahmintir. Bütçe hazırlanırken devlet hazinesine nakit makbuz kaynakları belirtilir ve maliyet yapısı oluşturulur. Bu sorumluluklara kim emanet edilir?
Rusya'nın bütçesi ülke hükümeti tarafından hazırlanır ve parlamento tarafından onaylanır. Her mali yılın sonunda, en yüksek yürütme otoritesi devlet bütçesinin uygulanması hakkında rapor verir. Fon kullanımının sonucu farklı olabilir. İlk olarak, arz yetersiz olabilir (giderler gelirden yüksektir). İkincisi, ana devlet finansal tahmininin uygulanması fazla olabilir (aksine, gelir masrafları aştığında). Üçüncüsü, bütçe dengelenmiştir (gelir ve giderler neredeyse eşittir).
Gelir yapısı
Çoğu ülkenin devlet bütçelerinin gelir tarafının temeli vergiler (vergiler, harçlar), para birimi sorunları ve kredilerdir. Rusya'nın 2012'deki federal bütçesi aşağıdaki gelir yapısına sahipti. Devlete en büyük gelir sigorta primlerinden geldi (gelirlerin% 17, 51'i veya neredeyse 4 trilyon 102 milyar ruble). İkinci en büyük gelir kalemi gümrük vergileriydi (% 17.49 veya yaklaşık 4 trilyon 100 milyar ruble). Sınıflandırılmış bütçe geliri kaynaklarından üçüncüsü maden çıkarma vergisine (gelirin% 10, 49'u veya yaklaşık 2 trilyon 460 milyar ruble) gitti. Ancak, hükümet raporlarına göre, bütçe gelirlerinin% 11, 81'inin “diğer gelirler” olduğu, kâr yapısında gerçek bir üçüncü sırada yer aldıkları belirtilmelidir.
Tüm bu rakamlar Rusya'nın konsolide bütçesini yansıtıyor. Devlet fonları, emeklilik, sigorta ve sağlık sigortası faaliyetleri ile ilgili federal kısma, bölgesel tahminlere ve gider kalemlerine ayrılmıştır. Bu nedenle, 2012 yılında Rusya'nın federal bütçesi, öncelikle gümrük vergileri nedeniyle oluşturuldu. Sigorta primleri devlet fonlarına gitti.
Maliyet yapısı
Devlet bütçe harcamaları genellikle sosyal yükümlülüklerin yerine getirilmesi, ulusal savunma, altyapıya yatırım yapılması (yeni yollar, iletişim vb.) Ve borçların ödenmesi ile ilişkilidir. Rusya'nın 2012 yılı bütçesi aşağıdaki ana harcama kalemlerini içermiştir. Birincisi, bunlar aynı sosyal yükümlülüklerdir (3 trilyon 185.8 milyar ruble). İkinci en büyük bütçe harcama kalemi ulusal ekonomi (1 trilyon 712.2 milyar ruble). Üçüncü sırada ulusal güvenlik (797, 6 milyar ruble). Savunma harcamaları biraz geride kaldı (783 milyar ruble). Rusya'nın bütçe harcamalarının sözde "gizli eşyalar" ve 2012'de 1 trilyon 841, 8 milyar ruble büyük parasal terimler içermesi ilginçtir.
Bütçe ve kamu borcu
Ülkenin bütçesi kıtsa, ikmalin ana kaynaklarından biri devlet kredileridir. İçeride (alacaklılar, devlet tahvili satın alan vatandaşlar ve kuruluşlar) ya da yabancı olabilir. Ülkenin toplam ulusal borç göstergesi, kredinin ve faizin ana kısmının miktarını içerir. Uzmanlar, kamu borcunun değerinin temel makroekonomik göstergelerle orantılı olması gerektiğine inanıyor.
Bunlar arasında - kişi başına borç miktarı, ülkenin GSYİH ve ihracat hacmi ile ilişkisi ve devletin kredi hizmetine harcaması. Bazı iktisatçılar kamu borçlarının ve döviz rezervlerinin oranının önemli olduğunu düşünüyorlar. Yabancı borç verenler genellikle ülkelerin ödeme gücünü tüm bu göstergelere dayanarak değerlendirmektedir.
Bütçe neden yetersiz olabilir?
2014-2016 dönemi hükümeti Rusya'da bütçe açığını koydu. Bazı uzmanlara göre, bunun nedeni ülke ekonomisinin bir geçiş döneminde olması ve bu aşamada piyasa zorluklarına cevap verme yeteneğine sahip olmamasıdır. Sonuç olarak, hükümet gelir kısmı üzerindeki bütçe harcamalarının aşılmasına izin vermek ve borçlanma uygulamasını başlatmak zorunda kalmaktadır.
Analistlere göre buradaki temel sorun, Rus ekonomisinin kaynak dışı sektörlerinin azgelişmiş olması, yeniliklerin getirilmesinin ve yeni teknolojilerin olduğu alanlarda iş yaratmanın düşük dinamikleri. Aynı zamanda uzmanlar, devletin sosyal hizmetlerin kalitesini artırmakla ilgili bir görev belirlemediğini söylüyor. Bu bütçe harcama alanının tüm alaka düzeyi ile.
Bütçe fazlası faktörleri
2014 yılında Rusya bütçesinin bir açıkla planlanmış olmasına rağmen, Rusya Federasyonu Hükümeti harcama tarafının hala daha az kârlı olma olasılığını dışlamamaktadır. Bunun iki ana nedeni vardır - önde gelen dünya para birimlerine karşı uygun ruble döviz kuru (dolar cinsinden Rus bütçesinin ruble cinsinden artması gelir) ve oldukça yüksek petrol fiyatları. Ek faktörler arasında, uzmanlar Rus üreticilerin ihracat ürünleri için rahat fiyatlar çağırıyor. İyi koşullar nedeniyle, bütçe sonbaharda ayarlanabilir. Ancak analistlerin belirttiği gibi, olası değişiklikler, açığı olan bir durumda olduğu gibi, borçlanmaya geçiş olasılığı ile ilgili olabilir. Hükümet şimdiye kadar Rusya'nın yıllık bütçesinde GSYİH'nin% 0, 5'ini açıkladı. İlginç bir şekilde, Uluslararası Para Fonu iyimser: yabancı ekonomistlere göre, Rusya Federasyonu'nun bütçesi GSYİH'nın% 0, 3'lük bir fazlası ile uygulanacak.
Rus bütçesine göre
Rusya'nın yıllık bütçesi birkaç aşamada oluşur. Birincisi, Hükümet onunla birlikte çalışarak gelir ve gider kalemleri üzerinde hesaplamalar yapar, ifadeleri doğrular ve ekonomik durumu analiz eder. Rusya'nın eksiksiz bir bütçe yapısı derleniyor. Daha sonra taslak incelenmek üzere Devlet Dumasına sunulur. Bir sonraki aşamada, Duma milletvekilleri belgeyi bütçe, vergi, bankacılık ve finans politikalarıyla ilgilenen Komiteye gönderir.
Burada, Hükümet tarafından sağlanan belgeler yetkililer, uzman ekonomistler, finansörler ve bilim adamları tarafından incelenir. Daha sonra proje Rusya Devlet Başkanına gösterilir, Devlet Dumasının diğer komitelerine gönderilir ve nihayet bir sonuç veren Hesaplar Odasına gider. Bu prosedür bütçe projesinin yasallığı, gelir ve gider bölümlerinin geçerliliğini kontrol etmeyi içerir. Bundan sonra, Devlet Duması dört okumada bir bütçe kabul etme sürecine başlar. Bu aşama başarılı olursa, onaylanan belge Federasyon Konseyine sunulur. Bütçe orada kabul edilirse, proje Rusya Cumhurbaşkanı tarafından imzalanacaktır.
Rusya bütçesinin harcama dinamikleri
Rusya Federasyonu bütçesinin gelir ve özellikle harcama kalemleri değişken değerlerdir. İlkinin değerleri piyasa koşulları, mali otoriteler ve finansal kurumların çalışma kalitesi nedeniyle dalgalanabilir. İkincisi - öncelik olarak gördüğü hedeflere bağlı olarak, hükümetin kendisi tarafından yıldan yıla ayarlanacak. Çarpıcı bir örnek “ulusal ekonomi” kaleminin maliyetidir. 2009'da değerleri yaklaşık 1 trilyon 63 milyar ruble'ye ulaştıysa, 2010'da bu rakam 303 milyar arttı ve bir yıl sonra 336 kat arttı.
Dinamiği belirsiz olan bütçe harcamalarının bir örneği “ulusal savunma” dır. 2009 yılında, devlet bu alanı finanse etmek için yaklaşık 712 milyar ruble harcadı, bir yıl sonra, önemli ölçüde daha az, 678. Ancak 2011 yılında, savunma için nakit akışlarında keskin bir artış oldu - devlet bütçesinden 793 milyar ruble. 2012'de bu rakam yine 783'e düştü. Aynı zamanda, 2009'dan 2012'ye kadar Rusya'nın toplam federal bütçesi giderek büyüyordu.
Rusya bütçesinin yürütülmesi
Tüm yasal prosedürleri yerine getirdikten sonra, Rusya'nın Devlet bütçesi yürütülmeye başlanır. Analistlere göre, buradaki ana görevler, vergilerin zamanında alınmasını sağlamak ve fonların alıcılara transferinin kalitesini kontrol etmektir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sorumluluk alanında, federal düzeyde Rus bütçesinin gelir ve giderleri vardır. Bölgelerin yürütme makamları, işletmelerdeki fonların geliştirilmesinden sorumludur. Belediyelerin yerel idareleri, şehir, ilçe ve bölgelerde ülkenin ana mali belgesinin gereklerinin uygulanmasını izler.
Küresel ekonomide kriz veya durgunluk yılında Rusya'nın bütçesi tecrit edilebilir. Çoğu zaman bu, enerji pazarının bozulmasından kaynaklanmaktadır. Uzmanlar, bu endüstrinin ayrıntılarının yakıt fiyatlarını tahmin etmenin zor olacağı şekildedir. Bütçenin tasfiyesi genellikle maliyet kalemlerinde eşit oranlarda bir azalma ile ilişkilidir (ancak “korunan” finansman alanları da söz konusu olabilir).
