Herhangi bir sosyal ödeme, kâr amacı gütmeyen kuruluşların yeniden inşası ve ulusal öneme sahip diğer birçok faaliyet, ulusal servet tarafından daha fazla telafi edilmektedir. Oluşumu ve yapılandırılması zor ve zaman alıcı bir süreçtir ve bu makalede anlamaya çalışacağız.
Federal bütçe kavramı
Federal bütçe, devlet fonlarının ayrılmaz bir parçası olan zorunlu fonlara dayalı bir ilişkiler sistemi olan herhangi bir devletin temel hazinesidir. Oluşumu temelinde ulusal finansal servet, gelecekteki gelir ve giderlerin ana alanlarının vurgulandığı ülkenin ana sosyo-ekonomik işlevlerini alır.
Buna karşılık, Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, devlet sisteminin yaşam desteğinde en önemli işlevleri yerine getirir:
- sosyal politikayı uyarır;
- ülke içindeki ekonomik süreçleri düzenler;
- GSYİH ve milli gelirin yeniden dağıtımında yer alır;
- nakit akışını kontrol eder.
Gördüğümüz gibi, bu finansal araçta fazlasıyla görev var, bu nedenle hükümet, daha sonra bahsedeceğimiz oluşumuna ve yapılanmasına iyice yaklaşıyor.
Bütçe nasıl kabul edilir?
Hepimiz federal bütçenin sadece para arzı olmadığını, büyük bir karmaşık mekanizma olduğunu ve her birimiz yetkililerin benimsenmesinde hangi ilkelere rehberlik edildiğini merak ediyoruz.
Kural olarak, hazine dört duruşmada onaylanmıştır ve aşağıdaki prosedürleri içerir:
- Kilit endüstrilerin istatistiklerine göre, bir önceki raporlama dönemine ait toplamlar tahmin edilmektedir.
- Daha sonra, devletin sosyo-ekonomik kalkınması için kısa vadeli görünüm öngörülmektedir.
- Gelecek vergi ve bütçe politikasının önemli noktaları vurgulanmaktadır.
- Kilit alanlar için kalkınma planlarına dayanarak, konsolide bütçe ve konsolide finansal denge öngörülmektedir.
- Ayrıca, çeşitli amaçlar için federal programlar - hedef, yatırım ve savunma - öngörülmektedir.
- Uluslararası nitelikteki sözleşmeler ve finansal yükümlülükler dikkate alınır.
- Federal bütçenin diğer giderler hesapları dikkate alınır.
- Dış kredilerin uygulanmasına yönelik yaklaşan program düşünülmektedir.
- Sosyal yardımların minimum endekslenmesi düzeyindeki teklifler dikkate alınmaktadır.
- Önümüzdeki yıl için bütçe politikasında finansmanı sağlanmayan yasal yasal düzenlemeler askıya alınmıştır.
Zorunlu programlar
Mali bir araç olarak federal bütçe taslağı da halkına belirli bir sosyal sorumluluk taşır, bu nedenle, bazı zorunlu programların hala olması gereken bir yeri vardır, ancak her birinin uyumu kontrol edilir.
Bunu yapmak için, onaylanmış yasal olarak açık bir eylem algoritması vardır:
- devlet aygıtının hazineden belirli bir prosedürü finanse etme ihtiyacından emin olması gerektiğinden, hükümetin projenin teknik ve ekonomik açıdan gerekçelendirilmesi için dikkate alınması;
- Ayrıca, belirli bir programın uygulanmasının sosyal ve çevresel sonuçları öngörülmektedir;
- Mevcut mevzuat uyarınca, hükümet belirli bir proje için doğrudan fon miktarına karar verir;
- diğer gerekli belgeler hazırlanmaktadır.
Federal bütçenin ilkeleri
Devlet hazinesinin oluşumu ve tasfiyesine ilişkin her türlü detay bu düzenleyici kanun - Federal Bütçe Federal Kanunu ile düzenlenmektedir. Modern bir istikrarsız piyasa ilişkisinde, belirli bir durum söz konusu olduğunda açık bir şekilde öngörülen eylem algoritması son derece önemlidir. Tuhaf ve çok pratik olmadığı için, cari yıl için hazine yapısını kabul ettikten sonra, sosyal ödemeler için fonları devlet savunmasını güçlendirmek için yönetmek.
Bu nedenle, küçük bir yapıda olsa bile, kamu fonlarının her birinin atılması yürürlükteki yasalarla düzenlenir ve aşağıdaki ilkelere dayanır:
- tüm finansal akış makbuzları ekonomik ve bölgesel eğilime bağlı olarak gruplara ve sınıflara ayrılır - bu, yerel bütçelerin bazı gelirlerinin bölgenin emrinde kaldığı anlamına gelir;
- aşırı giderler nedeniyle bir açık olması durumunda, bu finansal aracın yapısal bileşeninden başlayarak, eksik fonlar karşılanmaktadır.
Genel olarak, devlet hazinesini yönetme mekanizmasını birkaç cümlede tanımlamak zordur, ancak daha sonra bu karmaşık yapı ile başa çıkmaya çalışacağız.
Federal bütçenin yapısı
Hepimiz sadece yüksek yürütme organlarının devasa nakit akışı kompleksini yönetemediğini biliyoruz. Federal bütçe, karşılaştırılamaz oranlarda bir finansal kurumdur ve dünya pratiğinde, düzenlemesi için genel olarak kabul gören birkaç yapı vardır:
- bankacılık;
- karışık;
- Hazine.
Bir zamanlar, Rusya Federasyonu'nda, finansal akışların hareketinin ödeme düzeyinde sabitlenmesine izin veren ve Merkez Bankası tarafından düzenlenen bir bankacılık yapısı uygulandı. Ancak böyle bir sistem, zamansız bilgi gösterimi nedeniyle kusurlu olduğu ortaya çıktı, bu yüzden hazine bölümüne geçmeye karar verildi.
Bütçe yönetimi
Yönetmelik ilkelerine ek olarak, federal bütçe federal yasası da bu mülkün tüm yönetim düzeylerini yönetir.
Bu nedenle, ilk adımda, mevcut tüm gelir ve giderleri dengelemekten ve yürütme yetkililerini bu konuda bilgilendirmekten sorumlu olan Federal Hazine Ana Dairesi vardır.
İkinci düzeyde, doğrudan bölge yetkililerine bağlı olan Hazine Departmanı bulunmaktadır. Bu kurumun işlevleri, üst makamları kendi topraklarında gelirler ve giderlerin yerine getirilmesi hakkında bilgilendirmektir.
Üçüncü yönetim seviyesi, tahsis edilen alanda kamu fonlarının hareketini kaydeden yerel şehir ve bölge hazinelerini içerir.
Merkez Hazinenin İşlevleri
Federal bütçenin tüm araçları, bir dizi önemli işlev ve görevle emanet edilen Merkezi Hazine tarafından bir şekilde muhasebeleştirilir:
- bütçe gelirlerinin yönetim organları arasında çeşitli düzeylerde dağılımı;
- devlet hesaplarında vergi ödemeleri de dahil olmak üzere her türlü ödemenin muhasebeleştirilmesi;
- her seviyenin hazineleri arasında aşırı veya hatalı olarak aktarılan fonların iadelerinin ve mahsuplarının uygulanması;
- çeşitli ertelemeler ve faydalar dikkate alınarak planlanan göstergelerin yeniden hesaplanması;
- belirli bir finansmanda kısıtlamaların tesis edilmesi;
- devlet hazinesini etkin bir şekilde yönetmek amacıyla harcamaların sürekli kontrolü;
- hazine banka hesaplarındaki tüm finansal akışların yönetimi.
Gelir kaynakları
Devlet hazinesini kim oluşturur? Bu karmaşık ve sürekli sürecin katılımcıları ile tanışalım:
- Vergi mükellefleri - sürekli ve sistematik transferler yapar, yerel bütçelerin gelirini yeniler.
- Merkez Bankası ticari ile birlikte - hesaplarda kamu fonlarının doğrudan hareketini düzenlemek.
- Federal Hazine yapısal bölümleriyle - alınan finansmanı takip eder.
- Devlet teftişi de dahil olmak üzere yürütme organları, borçlu ve hazine arasında aracılar olup ilişkilerini düzenler.
Bu nedenle, ülkeye belirli yükümlülükleri olan ekonomik kuruluşların bu mekanizmaya son derece önemli ve yeri doldurulamaz katılımcılar olduğunu söyleyebiliriz. Ancak, devlet organlarıyla ilişkiler sırasında ortaya çıkan para cezalarını, cezaları ve diğer cezaları içeren vergi dışı bütçe gelirleri de vardır.
Gider kaynakları
Federal harcama bütçesi, tamamen gelir tarafına bağımlı olan yerleşim oluşumlarının sonucudur. Devlet hazinesinin bu sektörünün büyüklüğü, hem nüfusun hem de bir bütün olarak ülkenin sosyo-ekonomik ihtiyaçları ile doğru orantılıdır. Tabii ki, bu tamamen memnun oldukları anlamına gelmez, ancak yıllık planlamada dikkate alınırlar. Aşağıdaki ilkelere göre dağıtılırlar:
- sanayi (çeşitli departmanların ve bakanlıkların ihtiyaçları üzerine kurulmuştur);
- bölgesel (ülke konularının, yani nüfusun katılım alanı);
- işlevsel (maliyetler sosyal, çevresel, bilimsel ve diğer konular dahil olmak üzere beyan edilen hedef programlara uygun olarak sürdürülür).
Hükümet harcamalarına ilişkin kararlar doğrudan Merkez Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından verilir.
Bütçe dengesi
Son on yılda, Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, prensip olarak dünya pratiğinde normal olan dengesine sahip olamazdı - her zaman bir şey aşar: gelir ya da giderler.
Böylece, geçen yüzyılın 90'larında, bir bütçe açığı sürekli olarak gözlemlendi, bu da devletin sosyo-ekonomik düzenlemesine vergi mükelleflerinden elde edilen gelirden çok daha fazla ihtiyaç olduğu anlamına geliyor.
Bununla birlikte, son yıllarda durum tam tersi değişti ve şu anda ulusal hazinenin fazlalığı var.
