Rusya'da, sekiz yıllık bir aradan sonra, 2012'de bölge liderlerinin doğrudan seçimleri yasa ile devam ettirildi. Aynı zamanda, belirli bir aday kategorisini bırakmak için bir belediye filtresi tanıtıldı. Bu, başvuranların her birinin prosedüre kabul edilmek üzere önceden belirlenmiş sayıda imza toplaması ve yerel makamların desteğini teyit etmesi gerektiği anlamına gelir. Bu durum, birçoğu bu hükmün uygulanmasını seçimlerde değerli adayların olanaklarını sınırlama ve seçmenler ile seçmenleri arasında bir engel oluşturma girişimi olarak gören politikacılar arasında şiddetli tartışmalara, tartışmalara ve sözlü savaşlara yol açtı.
Rusya Federasyonu'nun valilik seçimlerinin tarihi
Gücümüz Aralık 1991'den bu yana bağımsız bir statüye kavuştu, bu tarihsel andan itibaren kendi yasama sistemi ile ayrı bir duruma dönüştü. O zamandan beri, on yıldan fazla bir süre, bölge başkanları için seçim prosedürü popüler oylama ile gerçekleştirildi. Bu, 2004 yılında başlatılan döneme kadar devam etti. Sonra mevcut düzen kökten değiştirildi. O zamandan beri, sekiz yıldır valiler seçilmedi, ancak atandı. Bu görev için adaylar deneklerin Yasama Meclisi tarafından aday gösterildi. Ancak, nihai onay ve atama sadece doğrudan Rusya Federasyonu başkanı tarafından yapılabilir.
Seçime dön
Siyasi alandaki bu tür rahatsızlıklardan memnun değillerdi. Birçok parti ve akımın yanı sıra önemli rakamlar, bunu Rusya Federasyonu Anayasası'nın ağır bir ihlali olarak kabul etti. Ancak protestolara rağmen, prosedür 2012'ye kadar sürdü. Ardından, başkanlık süresi sona eren Dmitry Medvedev'in mevcut düzeni geri getirmek için bir eli vardı, ancak bazı ilavelerle. Samara belediye başkanı D.Azarov'un bir belediye filtresi tanıtması önerisini destekledi ve bunu bölge başkanları için seçim sürecinin başlamasından önce bile adayların seviyesini belirlemek için makul bir istekle açıkladı.
Adayların taranmasının özü
Memnun olmayan ve yeniliği eleştiren politikacılar, yine yeterli oldu. Protestolarını nasıl motive ettiler? Onların bakış açısına göre, bir vali seçerken bir belediye filtresinin tanıtımı ve varlığı bir tür kurnazlık ve politik bir oyundur. Çoğunluğu yetkililerin iradesine bağlı olan veya doğrudan Birleşik Devletler partisi tarafından doğrudan öne sürülen milletvekillerinin desteğiyle gerekli noter onaylı imzalar, hiçbir şekilde popüler çoğunluğun ruh halini ve görüşünü yansıtmamaktadır.
Birleşik Rusya'nın adayların - diğer siyasi partilerin temsilcileri - başarısına katkıda bulunma olasılığı düşüktür. Ve bu, seçim prosedürünü çocukların eğlencesine dönüştürür, bunun sonucu elbette önceden tahmin edilebilir. Adaylık için gereken oy oranı zaten oldukça yüksek (% 5 ila% 10 arasında). Ayrıca, yine Birleşik Rusya partisinin temsilcileri tarafından kontrol edilen belediyelerin en az dörtte üçünde imzalar toplanıyor.
2012'den sonra uygulamada kanunun işleyişi
Gereksiz veya siyasi iflas nedeniyle bölge başkanları için uygun olmayan istenmeyen kişilerin aday listelerini temizleme yöntemi, aslında, birçokları için sonsuz ve amaçsız, aşılmaz bir bürokratik bürokrasi olduğu ortaya çıktı. Belediye filtre yasası, kabul edilmesinden bu yana geçen sürede uygulamada nasıl uygulandı?
Moskova belediye başkanlığı görevine aday gösterilmesi için aynı sayıda belediye meclisinden 110 imza sunulması gerektiği ortaya çıktı. Bu görevde belirli bir anda hareket eden bir kişi için böyle bir görev çok karmaşık görünmüyordu. Gerçekten de, yasayla öngörülen yasanın uygulanması için belediye başkanının sadece uygun talimatlar vermesi gerekmektedir. Tehlikeli olmayan rakipler arasındaki zaferi için kolayca başka koşullar da sağlayabilir. Diğer adaylar belediye filtresinin üstesinden gelemediler. Bunun tek istisnası büyük siyasi partilerin temsilcileriydi. Örneğin Komünist Parti.
Uluslararası deneyim
Bu konudaki tutumlarını desteklemek için, durumun savunucuları uluslararası deneyimlerden örnekler ortaya koydu. Birçok ülkede belediye seçim filtresi var. Bu konuda Avrupa'nın gelişmiş uygar ülkelerinden güçlü bir örnek Fransa'dır. Ancak, söz konusu devlette, yasaların uygulanması adaylar için çok acımasız ve tavizsiz değildir.
Farklar nelerdir? Orada, belirli bir belediye figürünün Rusya'da olduğu gibi bir kişi için değil, keyfi olarak çok sayıda başvuran için imzalama hakkı vardır. Dahası, soru sadece insanların iradesi ile kararlaştırılır, ancak herkesin bir şansı vardır. Sonuç olarak, sadece tamamen uygun olmayan adaylar önerilen listeden kesilir. Ülkemizde, belirli bir kişi sadece tek bir başvuranın aday gösterilmesinde oy kullanma hakkına sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda ilgili belediye meclisinden başvurana yalnızca bir vekil de kaydolabilir.
Anayasa Mahkemesine İtiraz
Duma'daki partilerin muhalefeti ve belediye filtresine olan tutku o kadar ciddiydi ki Anayasa Mahkemesi konuyu ele aldı. Girişim Komünist Parti'nin yanı sıra "Adil Rusya" partisinden geldi. Rusya Federasyonu Anayasası ile olası tutarsızlıkları belirlemek için bu hükmü kontrol etmeyi istediler.
Muhtemel adayların bölge başkanları için aday olarak tanınmasına, ayrıca milletvekillerinin ve belediyelerin belirli bir yüzdesinin desteğini alma ihtiyacına ek olarak, muhalefet diğer konulardan da endişe duyuyordu. Örneğin, kendi adayları ve temsilcilerini bu pozisyonlara sunan siyasi partilere başkanlık etme hakkı. Anayasa Mahkemesi yazarlarının da benzer bir talebi, bazı partilerdeki iç ilişkilere ve başvuranlar arasından kişilerin özel işlerine büyük bir müdahale olarak görülmüştür.
COP kararı
Anayasa Mahkemesi bu şikayetleri uygunsuz olarak değerlendirdi ve belirlenen kurallar devletin temel yasasına tam olarak uyuyor, yani Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının başkanının seçiminde belediye filtresinin meşruiyetini doğruladı. Belirtildiği gibi, siyasi istikrarı korumak için de benzer bir karar alındı. Bu görüş, medya temsilcileriyle yapılan bir röportajda siyasi analist A. Kynev tarafından dile getirildi. Aynı zamanda, bu hükmün taraftarları, belediye filtresinin politikadaki potansiyel çatışmaların üstesinden gelmesine yardımcı olduğunu ve bu kamusal yaşam alanında sağlıklı rekabetin tezahürüne katkıda bulunduğunu düşünmektedir.
Seçimler mi yoksa küfür mü?
Ancak, diğer uzmanlar bu görüşü desteklemedi. Birçoğu şimdi bu durumun siyasi çekişmeler ve çatışmalar, idari baskı ve satın alma imzaları dışında başka bir şeye yol açamayacağını ilan ediyor. Onların görüşüne göre, 2017 valisi seçimindeki belediye filtresinin Birleşik Rusya'dan adaylar için üstesinden gelmenin çok daha kolay olduğu açıktır. Ayrıca, böyle bir yapay engel, siyasi arenada yeni umut vaat eden insanların ortaya çıkmasını engelliyor ve aslında mevcut sorunların hiçbirini çözmüyor.
Siyaset bilimciler, Anayasa Mahkemesi tarafından bir kez alınan karardan bağımsız olarak, yakın gelecekte bu alandaki siyasi işlerin ve mevzuatın değişeceğini ve önerilen ve kabul edilen sistemin gelişeceğini düşünüyor.
