Vatandaşlarıyla ilgilenen herhangi bir gelişmiş devlet, bazı tehdit edici durumların varlığında olağanüstü hal empoze ederek onları koruma hakkına sahiptir. Bu durumlar farklı bir nitelikte olabilir: doğal çatışmalardan ve azgın unsurlardan sosyal ve siyasete. Vatandaşların çoğu böyle bir dönemde kendi yararları için belirli hak ve özgürlüklerinin sınırlı olabileceğini biliyor mu?
Hangi durumlarda bu pozisyon ilan edilebilir ve ona nasıl davranılır? Bu makaledeki tüm bu ve diğer sorulara cevap vermeye çalışacağız. Bu kavramın özünü tanımlayarak başlayalım, o zaman acil bir durumu, halkı uyarmanın zamanlamasını ve yöntemlerini, geçici önlem türlerini ve insanların hakları ve özgürlükleri üzerindeki kısıtlamaları tanıtmak için prosedürüne geçeceğiz. Sonuç olarak, diğer ülkelerin örneklerini, yurtdışında ve Rusya'da olağanüstü hal durumundaki farklılıkları ve benzerlikleri ele alıyoruz.
Tanım ve öz
Olağanüstü hal, beyannamesi, ülke vatandaşlarının veya anayasal sisteminin güvenliğini tehdit eden özel veya acil durumlar gerektiren yasal nitelikte özel bir rejimdir. Hem ülke genelinde hem de kendi bireysel alanlarında ve bölgelerinde tanıtılabilir.
Olağanüstü halin özü, vatandaşları korumak ve anayasal düzeni korumak için, yerel veya eyalet yetkilileri, özyönetim organları, işletmeler ve kuruluşların, genellikle kişisel özgürlükler, sosyal, ekonomik, politik ve vatandaşların diğer hakları. Örneğin, vatandaşların potansiyel olarak tehlikeli alanlara sınırlı erişimi olabilir.
Devlet makamlarının yetkileri genişlerken, vatandaşlara ek görevler verilebilir. Nüfusun hakları da sınırlı olabilir, ancak makul bir ölçüde.
Bu faaliyet sadece insanların yaşamı ve mülkiyeti için bir tehdit oluşturmakla kalmaz, aynı zamanda durdurulması da durumu normalleştirmeye yardımcı olacaksa, belirli ekonomik faaliyet türleri için kısıtlamalar sağlanabilir.
Rusya Federasyonu'nda olağanüstü hal ilanıyla, yürürlükteki mevzuat hükümleri kısmen veya tamamen iptal edilebilir. Aynı zamanda vatandaşlar, bir bütün olarak toplum ve anayasal düzen için koruyucu bir önlemdir. Rusya Federasyonu'nda, özel rejimin rejimini, koşullarını ve doğasını belirleyen ana federal yasa, 2001 yılı olağanüstü hal yasasıdır.
Uyarı ve Tarihler
Olağanüstü hal, yasalar uyarınca Rusya Federasyonu genelinde otuz günü, ülkemizin belirli bölgeleri, şehirleri ve yerlileri için altmış günü geçmemesi gereken geçici bir önlemdir. Bu şartların süresi dolduğunda, bu mod tamamlanmış olarak kabul edilir, ancak sunulan hükmün hedeflerine ulaşılamazsa süresi uzar. Başkan bunu bir kararname ile yapabilir. Olağanüstü duruma neden olan koşullar, belirlenen son tarihlerden önce ortadan kaldırılırsa, Rusya Federasyonu Başkanı, programın geçerliliğinin tamamen veya kısmen sona erdirilmesi planlanmadan önce ilan edebilir.
Herhangi bir düzeydeki yetkililer, olası veya halihazırda ortaya çıkan acil durumlar hakkında kamuoyunu güvenilir ve derhal bilgilendirmekle yükümlüdür. Bildirim ayrıca acil durumlarda vatandaşları korumanın yolları ve önlemleri hakkında bilgi içermelidir. Bilgilendirme hem rejimin başlangıcı hem de tamamlanması hakkında olmalıdır. Bildirim araçları herhangi biri olabilir (SMS bildirimi, radyo, televizyon vb.). Önemli olan, acil bir durumu zamanında ilan etmek ve bu bilgileri mümkün olduğunca hızlı bir şekilde nüfusa getirmek.
Giriş koşulları
Daha önce de belirtildiği gibi, bir olağanüstü hal sadece, ancak acil durum önlemleri kullanılarak ortadan kaldırılabilmesi şartıyla, halkın sağlığını veya yaşamını tehdit eden belirli koşulların ortaya çıkması veya anayasal düzeni korumak için ilan edildiğinde ilan edilir. Bu koşullar yasa tarafından kabul edilir, bunlar:
- vatandaşlar, mülkleri ve sağlıkları için tehlikeli bir durum oluşturan ülkenin anayasal sisteminde şiddetli bir değişikliğe yol açan tüm çatışmalar, silahlı nöbetler, terörist saldırılar, çeşitli gerekçelerle veya ayaklanmalarda ayaklanmalar;
- antropojenik veya doğal ve çevresel doğanın tehlikeli durumlarının yanı sıra kazalar, acil doğal veya doğal olaylar, afetler veya mülk kayıplarına, yaşam tarzının bozulmasına, sağlığın zarar görmesine veya insan yaşamının kaybına yol açabilecek veya meydana gelebilecek salgınlara neden olan salgınlar acil kurtarma ve diğer işler.
Giriş Sırası
Olağanüstü hal Rusya Federasyonu başkanı tarafından uygun bir kararname çıkarılarak tanıtılmaktadır. Bunu, Federasyon Konseyi'nin bu odası ve Federal Meclis odası hakkında müteakip onayı ile derhal bir mesaj takip eder.
Aşağıdaki tanımlar, olağanüstü hal hakkında bir kararname içermelidir:
- durumun ortaya çıktığı durumlar;
- tanıtımı için gerekçe;
- mevcut durumun bölgesel sınırları;
- hangi güç ve araçların acil durum modu sağladığı;
- acil önlemlerin bir listesi, Rusya Federasyonu vatandaşlarının haklarının yanı sıra geçici kısıtlamaya tabi yabancılar ve vatansız kişilerin bir listesi;
- önlemlerin uygulanmasından sorumlu devlet organları ve yetkilileri;
- hükmün süresi ve kararnamenin yürürlüğe girme zamanı.
Bunu, Kararname'nin ilan edilmesi ve resmi yayınlanması takip eder; bundan sonra Federal Meclis Federasyonu Konseyi, ilanından sonra en geç 72 saat içinde kararı kabul eder ve onaylar. Onay belirtilen süre içinde takip edilmezse, kararname artık geçerli değildir, nüfus da medya aracılığıyla bu konuda bilgilendirilir.
Zaman sınırları ve tedbir türleri
Acil durumlarda, uygulanan önlemler ayrılır:
- Genel veya eklem (doğal, teknolojik ve sosyal doğadaki acil durumlarda). Bu, kalkış ve giriş sırasında uyulması zorunlu olan özel bir rejimdir, olağanüstü bir durumda hareket özgürlüğünün bastırılması, hukukun üstünlüğünün ve hayati tesislerin korunması için önlemlerin güçlendirilmesi, herhangi bir kamu olayı, miting, grev ve toplantıların yasaklanması ve bir kısıtlama vardır. araçların hareketi.
- Sosyal, politik ve suçla mücadele. Bunlar sokağa çıkma yasakları, belgelerin toplu olarak doğrulanması, alkol, silah ve toksik maddelerin satışının bastırılması, mühimmat ve silahların geçici olarak ele geçirilmesi, patlayıcılar ve toksik maddeler, suçluları masraf yerine veya olağanüstü hal dışında ikamet yerlerine göndermek.
- Doğal ve teknolojik afetler durumunda. Bunlar arasında nüfusun tehlikeli alanlardan geçici olarak boşaltılması, temel ihtiyaçların ve gıdaların dağıtımı için özel bir rejim, karantina, çalışma saatlerinde değişiklik ve devlete ait olanlar da dahil olmak üzere tüm işletmelerin seferber edilmesi yer alıyor. Örgüt yetkilileri de olağanüstü hal sırasında görevlerini askıya alabilirler (görevlerinin uygun olmayan şekilde yerine getirilmesi için). Acil kurtarma operasyonları için vatandaşların kişisel araçlarını kullanmalarına izin verilir.
Çekilmiş kuvvetler ve araçlar
Olağanüstü hal, Rusya Federasyonu içişleri organları, Rusya Federasyonu FSB organları ve Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı iç birlikleri tarafından sağlanır. Ayrıca oluşum güçleri, sivil savunma askeri birimleri, Acil Durum Bakanlığı araç ve kuvvetleri kullanılabilir.
Bu güçlere ve araçlara ek olarak, nadir durumlarda ve sadece Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnamesi ile, Rusya Federasyonu'nun silahlı kuvvetleri olağanüstü halin sağlanmasına dahil edilebilir. Bahsedilen güçlere yardımcı olabilir ve özel bir çıkış rejimini (giriş) destekleyebilir, hayati nesnelerin güvenliğini sağlayabilir, çatışan taraflar arasındaki çatışmaları önleyebilir, yasadışı silahlı grupların eylemlerini bastırabilir ve acil durumları ortadan kaldırmak için mümkün olan maksimum önlemleri alabilirler.
Gerekli güçleri ve araçları yönetmek için acil durum komutanı başkanlık kararnamesi ile atanır. Bu kişi sokağa çıkma yasağı yapma zamanı belirleme, ilgili emirleri verme ve her düzeyde vatandaşlar ve kuruluşlar tarafından yapılması gereken emirleri verme hakkına sahiptir. Ayrıca nüfusu uyarmakla meşgul, diğer güçlerle donatılmış.
Özel yönetim organlarının oluşturulması
Olağanüstü hal alan bölgelerde, bir başkanlık kararnamesi ile, eğer bu rejim uzatılırsa, özel yönetim uygulanabilir, bölgenin (bölge) geçici yönetim organları özel bir rejimin uygulanmasına girer ve böyle bir bölgeyi yönetmek için federal düzeydeki organlar ülkenin toprakları).
Acil durum ilan edilen ilçe idare yetkileri (yörenin) yaratılan özel geçici idareye devredilir. Böyle özel bir organın başkanı cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile atanır, acil bölgenin komutanı ona da yardımcı olur.
Geçici idarenin tüm emirleri (ayrı bir bölge ve federal seviye) bağlayıcıdır. Olağanüstü bir durumda Devlet Duması ve Federasyon Konseyi bu rejim süresince çalışmalarına devam edecektir.
Askeri ve acil durum rejimleri
Birçok noktadaki benzerliklere rağmen, sıkıyönetim ile olağanüstü hal arasında ayrım yapmak hâlâ gereklidir. Sıkıyönetim ancak dış saldırganlık tehdidi varsa ilan edebilirler. Yani, burada tehditlerin doğası dış olacaktır. Acil bir durumda, iç tehditler. Sıkıyönetimin getirilmesi ve kaldırılmasına ilişkin usulün ana hükümleri, yasama düzeyinde onaylanır.
Rusya Federasyonu sınırlarının bütünlüğüne veya yabancı bir devletin saldırısına (silahlı kuvvetlerin kullanılmasıyla) karşı mevcut veya potansiyel bir dış tehdit olması durumunda sıkıyönetim getirilebilir. Bununla birlikte, savaş zamanı ve sıkıyönetim terimleri de ayırt edilmelidir. Savaş zamanı (savaş durumu) düşmanlıkların başlangıcı ve bitişi arasındaki zaman aralığı anlamına gelir.
Neyse ki, yeni Rusya'nın tarihsel varlığında, tıpkı ülke çapında acil bir durumun ortaya çıkmadığı gibi sıkıyönetimin getirildiği durumlar yoktu.
Diğer ülkelerin deneyimi
Olağanüstü hal, dünyanın tüm ülkelerinde uygulanan devlet güvenlik önlemidir. Her ülkenin böyle bir hükmün uygulanması ve işletilmesi için kendi ulusal sistemi vardır. Birçok benzer nokta var. Örneğin, hemen hemen tüm ülkeler için, acil tedavi sıkıyönetim ve acil durumlarda ifade edilmektedir. Ancak bu rejimlerin türleri ülkeler için farklıdır. Fransa'da (Belçika, Arjantin ve Yunanistan'da olduğu gibi), bu rejimlerin yanı sıra, bir kuşatma ve sıkıyönetim durumu da vardır. Askeri mahkemeler, sıkıyönetimde Büyük Britanya'da tanıtıldı ve ABD'de iki rejim arasında askeri ve acil durum arasında kesin bir fark yok.
Olağanüstü hal empoze etme koşulları da tüm ülkelerde farklıdır. Aynı Sisli Albion'da, bu önlemin uygulanmasının temeli, toprakların su, gıda, elektrik veya diğer kaynaklarla tedarikinde kesintiler olabilir. Fransa cumhurbaşkanı acil durum tedbirleri almak için parlamentoyu toplamalı Hükümet ayrıca İrlanda, Kıbrıs, Kanada ve İspanya gibi ülkelerde olağanüstü hal empoze etme yetkisine sahiptir. Amerikan Ulusal Muhafızları tamamen başkanının yetkisi altında geçer ve devlet aygıtının daha fazla işleyişi Amerikan başkanının elinde de yoğunlaşır.
